База решений
и правовых актов

 

         «02» февраля 2016 г.                                                                                                            № 16/03-16-з

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок в составе:

Заместителя председателя комиссии:

 

Членов комиссии:

 

в присутствии:

<…> – представителя КОГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», по доверенности,

<…> – представителя КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок», по доверенности,

<…> – представителя ООО «Строительная корпорация», по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО «Строительная корпорация» на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

26.01.2016 г. в Кировское УФАС России поступила  жалоба  ООО «Строительная корпорация»  (далее - Заявитель) на действия  аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству здания территориального отдела КОГАУ «МФЦ» в Опаринском районе (реестровый номер извещения о закупке 0340200003315004358).

Заявитель  (порядковый номер заявки 15) сообщает о незаконном отказе в допуске к участию в электронном аукционе на основании п.1 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в связи с тем, что по п.152 технического задания не указан конкретный показатель используемого товара – емкость аккумуляторной батареи.

Лицам, участвующим в деле направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика, Уполномоченного учреждения запрошены необходимые документы по данному размещению закупки, а также письменные пояснения по существу жалобы. Заказчику выставлено требование о приостановлении заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу. Рассмотрение жалобы назначено на 02.02.2016 года.

Из письменных пояснений Уполномоченного учреждения следует, что в заявке участника с порядковым номером заявки 15 в п.152 не указан конкретный показатель предлагаемого товара – емкость, что нарушает п. 8.1 Информационной карты, а потому на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе заявка данного участника не соответствует требованиям документации об аукционе. Ссылается на подп.б п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе в соответствии с которым первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать, среди прочего, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе. В заявке участника был указан диапазон значений, что не свидетельствует о конкретности приведенного показателя емкости.

Заказчик в письменных поддержал позицию Уполномоченного учреждения, полагает жалобу Заявителя необоснованной.

На заседании комиссии представитель Заявителя подтвердил доводы жалобы.

Представители Уполномоченного учреждения, Заказчика подтвердили доводы возражений, изложенных письменно.

Заслушав доводы представителей Заявителя, Заказчика, Уполномоченного учреждения, комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

30.12.2015 года на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении электронного аукциона. Предмет аукциона – Начальная (максимальная) цена контракта составляет 5792310,00 руб. Заказчик – Кировское областное государственное автономное учреждение «». Уполномоченное учреждение – Кировское областное государственное казенное учреждение «Центр по техническому сопровождению государственных закупок».

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.01.2016 г. №0340200003315004358-1 аукционная комиссия Уполномоченного учреждения приняла решение отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки с порядковым номером заявки 15 на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием п. 8.1 Информационной карты документации об аукционе, так как не указан конкретный показатель предлагаемого товара по позиции 152 (емкость).

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с подп.б п.3 ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с п. 8.1 Информационной карты документации об электронном аукционе в первой части заявки участник аукциона предоставляет информацию, предусмотренную разделом 1 инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе.

В соответствии с п.152 технического задания Заказчику при выполнении работ, являющихся объектом закупки, необходима аккумуляторная батарея со следующими показателями: технология – AGM; напряжение – 12В; емкость – 1.2-200 Ач; количество циклов D.O.D 60% - 400; рекомендуемое время разряда – 10 мин-5ч; диапазон рабочих температур составляет от -40°С до +50°С; срок службы (при t = +20°С) 5 лет.

В соответствии с п.9 локального сметного расчета № 02-01-06 (охранно-пожарная сигнализация) Заказчиком для обоснования НМЦК использована аккумуляторная батарея COSLIGH 6- GFM- 12.

В соответствии с п. 3.1 ГОСТ Р МЭК 60896-2-99 Емкость наиболее важная характеристика аккумулятора или батареи. Емкость выражается в ампер-часах (А^.ч) и изменяется вместе с условиями эксплуатации. Гарантированная емкость  (в ампер-часах) - это исходная величина, устанавливаемая производителем, которая действительна для нового аккумулятора или батареи при эталонной температуре 20 °C, продолжительности разряда t до конечного напряжения  (в вольтах). Рекомендуемые значения t: 20; 10; 8; 5; 3; 2; 1; 0,5; 0,25 ч. Из этих значений  может быть выбрано одно и определено как значение номинальной емкости .

В соответствии с п.152 предлагаемого к использованию при выполнении работ товара участником с порядковым номером заявки 4 тот предложил аккумуляторную батарею со следующими характеристиками: технология – AGM; напряжение – 12В; емкость – 1.2-200 Ач; количество циклов D.O.D 60% - 400; рекомендуемое время разряда – 10 мин-5ч; диапазон рабочих температур составляет от -40°С до +50°С; срок службы (при t = +20°С) 5 лет.

По информации, полученной с сайта производителя Coslight Technology International Group Limited, указанная компания производит аккумуляторные батареи соответствующие потребностям Заказчика со следующими показателями номинальной емкости: 1,2; 2,3; 4; 7,0; 10; 12; 17; 26; 38; 50; 65; 80; 100; 120; 150; 200.

При таких обстоятельствах Комиссия Кировского УФАС приходит к выводу о том, что  участником закупки с порядковым номером заявки 15 (ООО «Строительная корпорация») в первой части заявки должен был быть предложен товар с конкретным показателем номинальной емкости, выбранным из показателей, предлагаемых производителем. 

Таким образом, ООО «Строительная корпорация» в первой части заявки на участие в аукционе предложен товар при отсутствии конкретного показателя емкости аккумуляторной батареи. Указание в заявке диапазона значений показателя емкости противоречит положениям подп.б п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а потому жалоба заявителя является необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать необоснованной жалобу ООО «Строительная корпорация» на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству здания территориального отдела КОГАУ «МФЦ» в Опаринском районе (реестровый номер извещения о закупке 0340200003315004358).

 

 

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

 

 

Заместитель председателя комиссии                                                                 

 

Члены комиссии