База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Заместителя председателя комиссии:

заместителя руководителя управления – начальника отдела КЗ;

Членов комиссии:

специалиста 1 разряда отдела КЗ,

специалиста 1 разряда отдела КЗ,

представителя КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок», по доверенности,

представителя ООО «Исток Аудио Трейдинг», по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО «Исток Аудио Трейдинг» на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

23.04.2018 г. в  Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Исток Аудио Трейдинг» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (слуховые аппараты) реестровый номер закупки №0340200003318002133. Заказчиком по данной закупке является Министерство здравоохранения Кировской области.

Заявитель полагает, что аукционной комиссией Уполномоченного учреждения допущено нарушение ч.5 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), выразившееся в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе.

Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика,  Уполномоченного учреждения запрошены необходимые документы по данному размещению закупки, а также письменные пояснения по существу жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 28 апреля 2018 года.

В соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе в ходе рассмотрения жалобы проводится внеплановая проверка.

Из письменных пояснений Заказчика следует, что в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 21.04.2015 №34/213 закупку по заявке Заказчика осуществляет Уполномоченное учреждение. Рассмотрение заявок, поданных на участие в закупке, осуществляется в соответствии со ст.67 Закона о контрактной системе. Отказ в допуске к участию в аукционе осуществляется по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе. На участие в закупке №0340200003318002133 поданы две заявки. В отношении характеристики «количество каналов цифровой обработки звуков» оба участника предложили одинаковый показатель – 4 шт. В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 20.04.2018 участнику закупки ООО «Исток Аудио Трейдинг» отказано в допуске к участию в аукционе в связи с отсутствием конкретного показателя «количество каналов цифровой обработки звука».

Из письменных пояснений Уполномоченного учреждения следует, что решение об отказе ООО «Исток Аудио Трейдинг» в допуске к участию в аукционе принято ошибочно.

В ходе заседания Комиссии Кировского УФАС представители Заявителя и Уполномоченного учреждения сторон подтвердили доводы, изложенные письменно.

Заслушав доводы Заявителя, Уполномоченного учреждения, исследовав доводы Заказчика, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

23.03.2018 года в единой информационной системе опубликовано извещение о проведении электронного аукциона. Предмет закупки – поставка изделий медицинского назначения (слуховые аппараты) реестровый номер закупки 0340200003318002133. Начальная (максимальная) цена контракта 876620 (восемьсот семьдесят шесть тысяч шестьсот двадцать) руб. Заказчик – Министерство здравоохранения Кировской области, Уполномоченное учреждение – КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок».

В соответствии с подп."б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с п.2.3 технической части (аукционного задания) Заказчику к поставке необходимы цифровые программируемые слуховые аппараты заушные средней мощности с количеством каналов цифровой обработки звука – не менее 4 шт.

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 20.04.2018 №0340200003318002133-1 аукционная комиссия Уполномоченного учреждения приняла решение отказать в допуске к участию в аукционе участнику закупки с порядковым номером заявки "1" на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, так как в нарушение п.8.1информационной карты документации о закупке участником не указаны конкретные показатели предлагаемого товара по позиции 2.3 (количество каналов цифровой обработки звука).

Исследовав первую часть заявки с порядковым номером "1" Комиссия Кировского УФАС установила, что участником к поставке предлагается товар: цифровой программируемый слуховой аппарат заушный средней мощности с характеристикой  «количество каналов цифровой обработки звука» (п. 2.3) – 4 шт., то есть с указанием конкретного показателя.  

Таким образом, аукционной комиссией Уполномоченного учреждения при рассмотрении заявки, поданной на участие в закупке, с порядковым номером "1", допущено нарушение п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с чем, жалоба Заявителя является обоснованной.

Устранение допущенного Заказчиком нарушения возможно путем выдачи предписания.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона  от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать обоснованной жалобу ООО «Исток Аудио Трейдинг» на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (слуховые аппараты) реестровый номер закупки 0340200003318002133, в связи с нарушением аукционной комиссией Уполномоченного учреждения п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Уполномоченному учреждению предписание об устранении допущенного нарушения.

3. Передать материалы должностному лицу Кировского УФАС России для решения вопроса о возбуждении административного производства по делу.

 

 

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.