База решений
и правовых актов

         «10» августа 2015 г.                                                                                       № 177/03-15-з

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок в составе:

в присутствии:

представителя ФГБУН КНИИГИПК ФМБА России, на основании доверенности,

представителя ФГБУН КНИИГИПК ФМБА России, на основании доверенности,

рассмотрев жалобу ООО «Завод медицинского оборудования» на действия ФГБУН КНИИГИПК ФМБА России при проведении аукциона в электронной форме на поставку емкостей и пакетов для сбора отходов класса «Б» (извещение №0340100000215000219),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

04.08.2015 г. в Кировское УФАС России поступила  жалоба  общества с ограниченной ответственностью «Завод медицинского оборудования» (далее - Заявитель) на положения документации об аукционе в электронной форме на поставку емкостей и пакетов для сбора отходов класса «Б» (извещение №0340100000215000219).

Заявитель  сообщает о нарушении Заказчиком ст.33 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), выразившемся в нарушении правил описания объекта закупки и установлении совокупности требований к товару, производимому только одной организацией. Кроме того, Заявитель сообщает о недопустимости использования красной маркировки при производстве контейнеров для утилизации контейнеров класса «Б», а также установления веса и размера для кронштейна контейнера (п.9 технического задания). Также Заявитель сообщает об установлении Заказчиком необоснованного требования о наличии крышки-заглушки для осуществления мембранного контроля вскрытия (п.7,8 технического задания). Просит аннулировать аукцион, внести изменения в документацию о закупке.

Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика запрошены необходимые документы по данному электронному аукциону, а также письменные пояснения по существу жалобы. Заказчику выставлено требование о приостановлении заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу. Рассмотрение жалобы назначено на 10.08.2015 года.

Из письменных пояснений Заказчика следует, что описание объекта закупки при составлении документации об электронном аукционе (извещение №0340100000215000219) проведено в соответствии с положениями п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе без включения в документацию о закупке запрещенных требований. Требования технического задания сформированы с учетом потребностей Заказчика.  Кроме того, Заказчик отмечает, что аукцион проводится на поставку, а не на производство товара.

Заявитель, извещенного о дате и месте рассмотрения жалобы, на заседание Комиссии представителя не направил, представил письменное ходатайство о рассмотрении  жалобы в отсутствие своего представителя.

Представитель Заказчика подтвердил доводы, изложенные в письменных пояснениях.

Заслушав доводы представителя Заказчика, исследовав доводы Заявителя, комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

23.06.2015 года на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении электронного аукциона. Предмет аукциона – поставка емкостей и пакетов для сбора отходов класса «Б»  (реестровый код закупки 0340100000215000219). Начальная (максимальная) цена контракта 720096,00 руб. Заказчик – Федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Кировский научно-исследовательский институт гематологии и переливания крови ФМБА».

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе  Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться правилами о том, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с п.7 технического задания аукционной документации Заказчику к поставке необходим товар со следующими характеристиками: контейнер объемом не менее 0,5 л, желтого цвета плоский: назначение – бесконтактный сбор острого инструментария в местах первичного образования; регистрационное удостоверение установленного образца с подтверждением, что товар является изделием медицинского назначения; соответствие требованиям п. 4.11 СанПиН 2.1.7.2790-10; фактический объем изделия – не менее 0,5 л; гравировка с указанием фактического объема – наличие; полезный объем – не менее 0,33л; материал – полипропилен; основной цвет – желтый; толщина стенки – не менее 1мм, должна выдерживать давление, создаваемое иглами на стенке при полном заполнении изделия; крышка-заглушка для осуществления мембранного контроля вскрытия; отверстия для бесконтактного снятия игл; маркировочная наклейка для внесения данных.

В соответствии с п.8 технического задания аукционной документации Заказчику к поставке необходим товар со следующими характеристиками: контейнер, объем не менее 1л; назначение – бесконтактный сбор острого инструментария в местах первичного образования; регистрационное удостоверение установленного образца с подтверждением, что товар является изделием медицинского назначения; соответствие требованиям п. 4.11 СанПиН 2.1.7.2790-10; фактический объем изделия – не менее 1л; гравировка с указанием фактического объема – наличие; полезный объем – не менее 0,66л; материал – полипропилен; основной цвет – желтый; толщина стенки – не менее 1мм, должна выдерживать давление, создаваемое иглами на стенке при полном заполнении изделия; крышка-заглушка для осуществления мембранного контроля вскрытия; отверстия для бесконтактного снятия игл; маркировочная наклейка для внесения данных.

В соответствии с п.9 технического задания аукционной документации Заказчику к поставке необходим товар со следующими характеристиками: контейнер, объем не менее 1,3 л, высокий, желтый; назначение – бесконтактный сбор острого инструментария в местах первичного образования, в том числе игл, игл спинальных, травматологических спиц, капилляров, многоканальных пипеток; регистрационное удостоверение установленного образца с подтверждением, что товар является изделием медицинского назначения; соответствие требованиям п. 4.11 СанПиН 2.1.7.2790-10; фактический объем изделия – не менее 1,3л; гравировка с указанием фактического объема основы – наличие; полезный объем – не менее 0,66л; материал – полипропилен; кронштейн на клеевой основе красного цвета для закрепления на поверхности, диаметр не более 5,3см, вес не менее 8гр; основной цвет – желтый; толщина стенки не менее 1мм, должна выдерживать давление, создаваемое иглами на стенки при полном заполнении изделия; насадка-иглосъемник должна обеспечивать бесконтактный горизонтальный съем иглы; для безопасного отделения иглы площадь отверстия горизонтального съема – не менее 13 кв. см; основная крышка – параллельные насечки по краю обода крышки, ломаются при попытке вскрытия; насадка-иглосъемник для бесконтактного горизонтального снятия игл – высотой не менее 7см, шириной не менее 10см, объемом не менее 0,3л увеличивает высоту контейнера не менее чем на 20см, что позволяет собирать капилляры; закрывается и герметизируется при помощи клапана, установленного на петли; полезный объем изделия с учетом насадки иглосъемника – не менее 0,86л; маркировочная наклейка для внесения данных; изделие должно иметь возможность закрепления на поверхности методом накручивания с использованием фиксатора диаметром не более 5,3см.

Характеристики предлагаемого к поставке товара, указанные в техническом задании содержат минимальные и (или) максимальные показатели, не содержат ссылок на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, что соответствует требованиям, установленным п.1 ч.1, ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе.

Кроме того, на рассмотрение жалобы Заказчиком представлены 3 (три) коммерческих предложения о поставке товара в соответствии с техническими характеристиками, указанными в техническом задании.

Таким образом, Комиссия Кировского УФАС России приходит к выводу о том, что Заказчиком в техническом задании аукционной документации установлена такая совокупность требований, которая удовлетворяет потребности самого Заказчика, при этом поставить товар с требуемыми характеристиками предложило трое лиц, что свидетельствует об отсутствии в документации требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки, в связи с чем, жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком правил описания объекта закупки, предусмотренных ст.33 Закона о контрактной системе является необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комиссия

 

 

Р Е Ш И Л А:

 

 

              Признать необоснованной жалобу ООО «Завод медицинского оборудования» на действия  Заказчика – ФГБУН «КНИИГиПК» при проведении аукциона в электронной форме на поставку емкостей и пакетов для сбора отходов класса «Б» (извещение №0340100000215000219).

 

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.