База решений
и правовых актов

21.01.2022 г.                                                                                                 № 043/10/18.1-23/2022

Р Е Ш Е Н И Е

                                                 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

Зам. Председателя Комиссии:

<…> – заместителя руководителя управления-начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Кировского УФАС России,

членов Комиссии:

<…> – начальника отдела контроля органов власти Кировского УФАС России,

<…> – специалиста 1 разряда отдела контроля органов власти Кировского УФАС России;

в отсутствие представителей заявителя и организатора торгов, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО «Супорт» по признакам нарушения организатором торгов – конкурсным управляющим <…> процедуры проведения торгов,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Кировское УФАС России 13.01.2022 г. поступила жалоба ООО «Супорт» на действия организатора торгов – конкурсного управляющего <…> при проведении открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника АО «Интауголь», лот № 77 (сообщение на сайте ЕФРСБ № 7733566 от 03.12.2021 г.; извещение размещено на сайте оператора электронной площадки «МЭТС» www.m-ets.ru; номер торгов 77780-ОТПП).

Заявитель считает необоснованным решение организатора торгов об определении победителем торгов ООО «Юридическое агентство». По мнению заявителя, конкурсным управляющим были созданы преимущественные условия участия в торгах указанному Обществу, что выразилось в затягивании подведения итогов торгов по окончании ценового периода № 8 в целях обеспечения поступления несвоевременно внесенного задатка указанного участника на специальный счет должника. Просит отменить результаты торгов и обязать конкурсного управляющего повторно осуществить процедуру определения участников и победителя торгов по лоту № 77.

Рассмотрение антимонопольным органом жалобы на нарушение процедуры проведения торгов осуществляется в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Кировским УФАС России в адрес заявителя, организатора торгов направлено уведомление о рассмотрении жалобы с требованием о приостановлении заключения договора купли-продажи с победителем торгов до рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы назначено на 21.01.2022 г. в 09 час. 30 мин.

Заявитель – ООО «Супорт», надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, направило письменное ходатайство от 19.01.2022 г. о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Общества.

Организатор торгов – конкурсный управляющий <…>, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, на заседание комиссии 21.01.2022 г. не явилась. В материалы дела представлены письменные пояснения б/н от 17.01.2022 г., в которых организатор торгов сообщает, что протоколы по результатам периода снижения цены № 8 по лоту № 77 (окончен 06.01.2022 г. в 09 ч. 00 мин.) были сформированы с соблюдением установленного 5-дневного срока после окончания спорного ценового периода: в первый рабочий день после новогодних праздничных дней – 10 января 2022 г. По состоянию на указанную дату задаток от участника, заявившегося в указанный период действия цены, поступил на специальный счет должника, что подтверждается соответствующей выпиской по банковскому счету. При определении участников торгов и подведении итогов продажи по лоту № 77 соблюдены требования действующего законодательства. Просит признать жалобу необоснованной.

 

Изучив имеющиеся в деле материалы, комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 14.06.2019 г. по делу № А29-1825/2019 акционерное общество «Интауголь» (ИНН 1104014112) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства.

03 декабря 2021 г. организатором торгов – конкурсным управляющим <…> на официальном сайте ЕФРСБ опубликовано сообщение № 7733566 о проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника АО «Интауголь».

Извещение о проведении торгов размещено на сайте оператора электронной торговой площадки «МЭТС» www.m-ets.ru; номер торгов 77780-ОТПП.

Лот № 77: станок 6Н636ГФ1 РАСТ, инвентарный номер 66945.

Дата и время начала подачи заявок: 13.12.2021 г. в 09 ч. 00 мин.

Дата и время окончания подачи заявок: 09.01.2022 г. в 09 ч. 00 мин.

Начальная цена продажи имущества: 1 253 682,00 руб.

Размер задатка: 10% от начальной цены продажи имущества, установленной для соответствующего периода.

Порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, регламентируются положениями Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с абз. 2 п. 4 ст. 139 Закона о несостоятельности (банкротстве) при продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена.

При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения (абз. 4 п. 4 ст. 139 Закона о несостоятельности (банкротстве).

Во исполнение указанных положений сообщение о проведении торгов, размещенное на сайте ЭТП, содержит следующую информацию о графике снижения цены:

п/п	Дата начала приема заявок на интервале	Дата окончания приема заявок на интервале	Задаток на интервале	Цена на интервале
1	13.12.2021 09:00	16.12.2021 09:00	125 368,20 руб.	1 253 682,00 руб.
2	16.12.2021 09:00	19.12.2021 09:00	112 831,38 руб.	1 128 313,80 руб.
3	19.12.2021 09:00	22.12.2021 09:00	100 294,56 руб.	1 002 945,60 руб.
4	22.12.2021 09:00	25.12.2021 09:00	87 757,74 руб.	877 577,40 руб.
5	25.12.2021 09:00	28.12.2021 09:00	75 220,92 руб.	752 209,20 руб.
6	28.12.2021 09:00	31.12.2021 09:00	62 684,10 руб.	626 841,00 руб.
7	31.12.2021 09:00	03.01.2022 09:00	50 147,28 руб.	501 472,80 руб.
8	03.01.2022 09:00	06.01.2022 09:00	37 610,46 руб.	376 104,60 руб.
9	06.01.2022 09:00	09.01.2022 09:00	25 073,64 руб.	250 736,40 руб.

По информации организатора торгов на приобретение имущества по лоту № 77 были поданы заявки от следующих претендентов.

Период действия цены № 8:

ООО «Юридическое агентство» (агент), действующее в интересах <…> (принципал), номер заявки 142; дата и время подачи: 06.01.2022 г. в 08:58:45; цена предложения: 400 000,00 руб.; дата поступления задатка: 10.01.2022 г.

Период действия цены № 9:

ООО «Супорт», номер заявки 152; дата и время подачи: 06.01.2022 г. в 09:00:27; цена предложения: 450 000,00 руб.; дата поступления задатка: 30.12.2021 г.;

<…>, номер заявки 203; дата и время подачи: 09.01.2022 г. в 08:50:07; цена предложения: 300 100,00 руб.; дата поступления задатка: 10.01.2022 г.

В соответствии с протоколом об определении участников открытых торгов № 77780-ОТПП/77 от 10.01.2022 г. допущено и признано участником торгов ООО «Юридическое агентство» (ИНН 4345363796).

В соответствующий период действия цены № 8 (с 03.01.2022 г. 09:00 до 06.01.2022 г. 09:00) начальная цена продажи имущества составляла 376 104,60 руб.; размер задатка – 37 610,46 руб.

Согласно выписке операций по лицевому счету должника АО «Интауголь» (за период с 10.01.2022 г. по 10.01.2022 г.) задаток для участия в торгах по лоту № 77 в сумме 37 620,00 руб. от <…>, в интересах которого действовало ООО «Юридическое агентство», поступил 10.01.2022 г. (сведения о времени отсутствуют).

В соответствии с п. 12 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

В качестве самостоятельного основания для отказа в допуске заявителя к участию в торгах п. 12 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) устанавливает неподтверждение поступления задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, на дату составления протокола об определении участников торгов.

Протокол об определении участников открытых торгов № 77780-ОТПП/77 был подписан организатором торгов 10.01.2022 г.

Правовое значение для допуска претендента к участию в торгах имеет факт поступления задатка на специальный счет должника, указанный в информационном сообщении о проведении торгов.

В силу того, что на дату составления протокола об определении участников торгов поступление задатка на счет должника от претендента, заявившегося в периоде действия цены № 8, было подтверждено, у организатора торгов отсутствовали правовые основания для отказа в допуске Общества к участию в рассматриваемых торгах.

Указанная позиция в том числе подтверждается выводами, изложенными в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ № 306-ЭС16-3230 от 01.07.2016 г. по делу № А57-494/2014.

Довод заявителя о недобросовестном затягивании конкурсным управляющим процедуры подведения итогов торгов по окончании ценового периода № 8 Комиссия Кировского УФАС России считает несостоятельным по следующим основаниям.

Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 г. № 495 утвержден Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее – Порядок № 495).

Процедура определения участников торгов при проведении торгов в форме публичного предложения регламентируется пунктом 5.2 Порядка № 495.

В соответствии с названным положением оператор электронной площадки направляет организатору торгов все зарегистрированные заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для определенного периода проведения торгов, и приложенные к ним документы с указанием даты и точного времени представления заявки на участие в торгах, порядкового номера регистрации каждой заявки не позднее тридцати минут после окончания периода проведения торгов.

Если имеются заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для соответствующего периода проведения торгов, организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки не позднее пяти календарных дней после окончания периода проведения торгов.

Аналогичные требования предусмотрены разделом 3.4 Регламента электронной площадки ООО «МЭТС» для проведения открытых и закрытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, размещенного на сайте www.m-ets.ru (далее – Регламент ЭТП).

В соответствии с п. 3.4.2 Регламента ЭТП с момента окончания подачи заявок в «личном кабинете» организатора торгов становится доступной операция по определению участников открытых торгов по результатам рассмотрения всех представленных заявок. Организатор торгов обязан выполнить эту операцию в течении пяти дней с момента окончания подачи заявок.

Таким образом, в соответствии с названными положениями организатор торгов в любой момент пятидневного срока с момента окончания приема заявок в соответствующем ценовом периоде может осуществить операцию по определению участников торгов. При этом нормами действующего законодательства не определено понятие разумного срока для реализации процедуры определения участников торгов.

Согласно абз. 5 п. 4 ст. 139 Закона о несостоятельности (банкротстве) право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

В силу абз. 5 п. 6.1.3 Порядка № 495 заявки на участие в торгах, поступившие в течение определенного периода проведения торгов, рассматриваются только после рассмотрения заявок на участие в торгах, поступивших в течение предыдущего периода проведения торгов, если по результатам рассмотрения таких заявок не определен победитель торгов.

Таким образом, при соблюдении ООО «Юридическое агентство» условий участия в торгах правовые основания рассмотрения заявок претендентов, заявившихся в последующем ценовом периоде, у организатора торгов отсутствовали.

Согласно протоколу о результатах открытых торгов № 77780-ОТПП/77 от 10.01.2022 г. победителем торгов обоснованно признан участник ООО «Юридическое агентство», представившее в установленный срок ценового периода заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

Оценив представленные материалы, комиссия Кировского УФАС России пришла к выводу о том, что действия конкурсного управляющего по определению победителя торгов осуществлены в соответствии с требованиями Закона о несостоятельности (банкротстве).

 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать необоснованной жалобу ООО «Супорт» на действия организатора торгов – конкурсного управляющего <…> при проведении открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника АО «Интауголь», лот № 77 (сообщение на сайте ЕФРСБ № 7733566 от 03.12.2021 г.; извещение размещено на сайте оператора электронной площадки «МЭТС» www.m-ets.ru; номер торгов 77780-ОТПП).

 

В соответствии со ст. 52 Закона о защите конкуренции решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия.

 

 

 

 

Зам. Председателя комиссии                                                                                <…>

 

 

 

Члены комиссии                                                                                                     <…>