База решений
и правовых актов

Резолютивная часть решения объявлена 17.06.2013 г.                         Дело № 19/02-13

Решение изготовлено в полном объеме 27.06.2013 г.

РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя комиссии Никоновой М.Л.- зам. руководителя управления – начальника отдела товарных рынков и естественных монополий; членов Комиссии: Бушманова Е.С.- ведущего специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий; Целищева А.Н. – специалиста 1 разряда отдела товарных рынков и естественных монополий; при секретаре Барановой Г.С. – специалисте 2 разряда отдела товарных рынков и естественных монополий

В присутствии:

представителя ОАО «Кировское хлебоприемное предприятие» – <…> (по доверенности № 2 от 11.02.2013 г.);

представителей ответчика ООО «Виннер» – <…> (на основании решения единственного участника ООО «Виннер» от 28.01.2013 г.), <…> (по доверенности от 14.05.2013 г.)

рассмотрев дело № 19/02-13 по признакам нарушения ООО «Виннер» статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике»

УСТАНОВИЛА:

Прокуратурой Кировской области в Кировское УФАС были направлены материалы проверки по заявлению ОАО «Кировское хлебоприемное предприятие» на неправомерные действия ООО «Виннер».

Прокуратурой Кировской области установлено, что между ООО «Виннер» и ОАО «Кировское хлебоприемное предприятие» заключен договор купли-продажи (поставки) электрической энергии № 1/299 от 26.11.2012 г.

Указанным договором установлено, что стоимость 1 кВт x ч. для ОАО «Кировское хлебоприемное предприятие» составляет 4,49 руб., в то же время предельный уровень нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), поставляемую потребителям ОАО «Кировэнергосбыт» в декабре составил 4,32 руб. за кВт х ч.

Рассмотрев материалы проверки, Кировское УФАС установило признаки нарушения ст. 6 Федерального закона № 36-ФЗ.

По признакам нарушения статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» в отношении ООО «Виннер» было возбуждено дело № 19/02-13. В связи с необходимостью представления дополнительной информации рассмотрение дела откладывалось 1 раз.

Представитель ОАО «Кировское хлебоприемное предприятие» поддержала доводы, отраженные в обращении и материалах проверки Прокуратуры Кировской области.

Представители ответчика пояснили, что нарушение носит формальный характер, так как по мере поступления информации из ОАО «Кировэнергосбыт», ООО «Виннер» незамедлительно отозвало старые счета и направило для оплаты новые. Нарушение допущено ООО «Виннер» впервые, носит единовременный характер, допущено только в отношении ОАО «Кировское хлебоприемное предприятие». ООО «Виннер» не получало за данные действия прибыль. С 28.02.2013 г. договор с ОАО «Кировэнергосбыт» расторгнут, а ОАО «Кировское хлебоприемное предприятие» 15.02.2013 года заключило самостоятельный договор с ОАО «Кировэнергосбыт».

Заслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 1.1 Устава ООО «Виннер», Общество создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью».

В соответствии с п. 3.4 Устава, ООО «Виннер» осуществляет следующие виды деятельности, определенные учредителем как приоритетные для деятельности Общества:

- деятельность в области телефонной связи;

- торговля аксессуарами к сотовым телефонам;

- торговля сотовыми телефонами;

- торговля различной бижутерией и др.

На основании ст. 10.1 Устава ООО «Виннер» органами управления общества являются:

- общее собрание участников;

- единоличный исполнительный орган - Генеральный директор.

Согласно ст. 10.3. Устава ООО «Виннер», к компетенции Генерального директора относятся вопросы руководства текущей деятельностью Общества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Общего собрания участников.

05.08.2011 г. между ОАО «Кировское хлебоприемное предприятие» («Продавец») и ООО «Виннер» («Покупатель») был заключен договор купли-продажи оборудования.

Согласно п. 1.1 договора, Продавец продает, а Покупатель приобретает в собственность оборудование на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Пункт 1.2 в собственность Покупателя переходит следующее оборудование: силовой трансформатор ТМ-400/61 № 184700, оборудование РУ-0,4 кВ (3 панели ЩО-70) находящиеся в ТП-299, г. Киров, Заготзерно 8.

Актом приема-передачи от 03.11.2011 г. указанное оборудование было передано Покупателю.

26.11.2012 г. между ООО «Виннер» («Продавец») и ОАО «Кировское хлебоприемное предприятие» («Покупатель») был заключен договор купли-продажи (поставки) электрической энергии № 1/299.

В соответствии с п. 1.1 указанного договора, Продавец обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а Покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию.

Приложением № 3 были указаны следующие точки поставки:

- административное здание (место установки прибора учета – ШС №2 РУ-0,4 кВ ТП-299, величина тарифа – 4,49 руб./кВт.ч.);

- общежитие (место установки прибора учета – ШС №2 РУ-0,4 кВ ТП-299, величина тарифа – 2,57 руб./кВт.ч.).

27.12.2012 г. между ОАО «Кировэнергосбыт» («Гарантирующий поставщик») и ООО «Виннер» («Потребитель») был заключен договор электроснабжения № 845684.

Согласно п. 1.1 договора № 845684, Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

По смыслу пункта 1.2 указанного договора, Потребитель подтверждает, что энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства), указанные в Приложении № 2 к настоящему договору принадлежат ему на законных основаниях.

Приложением № 2 определен перечень точек поставки для двух объектов: База (г. Киров, Заготзерновский пр. 14, точка поставки – в РУ-6кВ ТП-299 на верхних пинцетах ПК-6 в сторону силового трансформатора № 1), Общежитие (г. Киров, Заготзерновский пр. 12, точка поставки – в электрощитовой на 1-м этаже здания общежития на кабельных наконечниках в сторону потребления электроэнергии).

ОАО «Кировэнергосбыт» в адрес ООО «Виннер» были выставлены счета за электропотребление - за декабрь 2012 года на сумму 275 879, 31 рублей (счет-фактура № 12/80747 от 31.12.2012 г.), за январь 2013 г. на сумму 290 699, 28 рублей (счет-фактура № 001704/0110 от 31.01.2013 г.), за февраль 2013 г. на сумму 196 192, 12 рублей (счет-фактура № 0008974/0110 от 28.02.2013 г.).

Договор № 845684 расторгнут 28.02.2013 г.

ООО «Виннер» в адрес ОАО «Кировское хлебоприемное предприятие» выставило счет за электропотребление за декабрь 2012 г. на сумму 429 977, 57 руб. (счет-фактура № 42 от 31.12.2012 г.)

Данный счет со стороны ОАО «Кировское хлебоприемное предприятие» оплачен не был.

 24.01.2013 г. между ООО «Виннер» («Продавец») и ООО «Кировстрой» («Покупатель») был заключен договор купли-продажи оборудования.

Согласно п. 1.1 договора, Продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель обязуется принять и оплатить следующее оборудование, находящееся по адресу: г. Киров, Заготзерно, 8:

- силовой транформатор ТМ-400/6 № 184700;

- оборудование РУ- 0,4 кВ (3 панели ЩО-70).

Актом приема-передачи от 24.01.2013 г. указанное оборудование было передано Покупателю.

15.02.2013 ООО «Кировское хлебоприемное предприятие» заключило с ОАО «Кировэнергосбыт» прямой договор энергоснабжения № 841379.

Установлено, что ООО «Виннер»:

- имело в собственности имущество, используемое для оказания услуг по передаче электрической энергии сторонним потребителям;

- осуществляло продажу электрической энергии ОАО «Кировское хлебоприемное предприятие», что запрещается ст. 6 Федерального Закона от 26.03.2003г. № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период …», в соответствии с которой с 01.04.2006 г. юридическим лицам запрещено совмещение деятельности по передаче электрической энергии с деятельностью по ее купле-продаже;

- ООО «Виннер» не относится к хозяйствующим субъектам, на которые не распространяются требования статьи 6 Закона № 36-ФЗ. 

Таким образом, ООО «Виннер» не соблюдало запрет, установленный  статьей 6 Закона № 36-ФЗ, согласно которой хозяйствующие субъекты, не обеспечившие выполнение установленных настоящей статьей требований в указанные сроки, подлежат принудительной реорганизации (в форме разделения или выделения) по решению уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти в установленный им срок в соответствии с законодательством РФ.

В процессе рассмотрения дела, Комиссией установлено, что ООО «Виннер» продало объекты электросетевого хозяйства, посредством которых Общество оказывало услуги по передаче электрической энергии ОАО «Кировское хлебоприемное предприятие», а последнее заключило прямой договор с ОАО «Кировэнергосбыт».

Следовательно, ООО «Виннер» прекратило совмещение деятельности по купле-продаже электроэнергии с деятельностью по передаче электроэнергии.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.06.2006г № 355 установлено, что Федеральная антимонопольная служба является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за выполнением хозяйствующими субъектами требований статьи 6 Закона № 36-ФЗ. Постановлением Правительства  РФ от 27.10.2006г. № 628 утверждены Правила осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами индивидуальными предпринимателями запрета на совмещение деятельности по передаче электроэнергии  с деятельностью по купле-продаже электроэнергии.

Руководствуясь  пунктом 10 Правил осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006г. № 628, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать факт совмещения ООО «Виннер» деятельности по купле-продаже электроэнергии с деятельностью по передаче электроэнергии.
2. Решение о разделении не выдавать, в связи прекращением совмещения ООО «Виннер» деятельности по купле-продаже электроэнергии с деятельностью по передаче электроэнергии.

Председатель Комиссии                                                                   М.Л. Никонова

Члены комиссии:                                                                                              Е.С. Бушманов

А.Н. Целищев

        Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.