Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е №19/03-14 от 20 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF09.04.2015 г. № 19/03-14
Р Е Ш Е Н И Е
Резолютивная часть решения оглашена 09.04.2015 г.
В полном объеме решение изготовлено 13.04.2015 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
в присутствии:
В. – представителя ООО «Иста-ремонт» по доверенности,
Н. – представителя ООО «Иста-ремонт» по доверенности,
рассмотрев дело № 19/03-14 по признакам нарушения ИП И. (Кирово-Чепецк г.), ООО «Иста-ремонт» (ИНН 4312125274, 613040, Кировская обл, Кирово-Чепецкий р-н, Кирово-Чепецк г, ул.Энергетиков, д.16), ООО АК «РУСЬ» (ИНН 4329011170, 613112, Кировская обл, Слободской р-н, Стуловское с/п, ул.Трактовая ул, д.46, почтовый адрес: 613150, Кировская обл, Слободской р-н, Слободской г, ул.Гоголя ул, д.103) п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А
03.04.2014 г. специалистом отдела КЗ был выборочно проведен осмотр сайта http://zakupki.gov.ru по признакам нарушения законодательства РФ.
В результате проведенного смотра было установлено.
30.04.2013 г. на сайте http://zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 014030002891319 о проведении открытого аукциона в электронной форме на реконструкцию здания МКОУ детский сад.
Заказчик: Администрация Кирово-Чепецкого района Кировской области.
Начальная цена контратка: 15 407 040,00 рублей.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме – 27.05.2013 г. в 13:20.
В открытом аукционе в электронной форме приняло участие 5 участников:
ООО АК «РУСЬ» - дата подачи последнего предложения 27.05.2013 г. в 14:30:46, предложение о цене контракта – 10 520 089, 61 рублей;
ИП А. – дата подачи последнего предложения 27.05.2013 г. в 14:26:48, предложение о цене контракта – 10 597124,81 рублей;
ИП И. - дата подачи последнего предложения 27.05.2013 г. в 13:47:05, предложение о цене контракта – 12 045 295,40 рублей;
ООО «Иста-ремонт» - дата подачи последнего предложения 27.05.2013 г. в 14:50:33, предложение о цене контракта – 13 490 000, 00 рублей;
ООО «Универсалстрой» - дата подачи последнего предложения 27.05.2013 г. в 13:34:37, предложение о цене контракта – 13 635 229, 00 рублей.
По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе заявки ООО АК «РУСЬ», ИП А., ИП И. признаны несоответствующими, в связи с непредставлением свидетельства о допуске по организации строительства, выданном саморегулируемой организацией.
Победителем признано ООО «Иста-ремонт».
17.07.2013 г. на сайте http://zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 0140300028913000031 о проведении открытого аукциона в электронной форме на реконструкцию здания МКОУ детский сад.
Заказчик: Администрация Кирово-Чепецкого района Кировской области.
Начальная цена контратка: 18 166 745,00 рублей.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме – 09.08.2013 г. в 09:00.
В открытом аукционе в электронной форме приняло участие 6 участников:
ООО АК «РУСЬ» - дата подачи последнего предложения 09.08.2013 г. в 09:43:57, предложение о цене контракта – 13 316 547, 01 рублей;
ИП И. - дата подачи последнего предложения 09.08.2013 г. в 09:41:48, предложение о цене контракта – 13 407 380,74 рублей;
ООО «Иста-ремонт» - дата подачи последнего предложения 09.08.2013 г. в 10:03:47, предложение о цене контракта – 14 690 000,00 рублей;
ООО «ЭнергоСройСервис» - дата подачи последнего предложения 09.08.2013 г. в 09:35:16, предложение о цене контракта – 14 713 989,01 рублей;
ООО «ПРОФстрой» - дата подачи последнего предложения 09.08.2013 г. в 09:34:15, предложение о цене контракта – 15 402 497,91 рублей;
ООО «Импульс» - дата подачи последнего предложения 09.08.2013 г. в 09:30:22, предложение о цене контракта – 17 470711,40 рублей.
По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе заявки ООО АК «РУСЬ», ИП И. признаны несоответствующими, в связи с непредставлением свидетельства о допуске по организации строительства, выданном саморегулируемой организацией.
Победителем признано ООО «Иста-ремонт».
08.11.2013 г. на сайте http://zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 0140200000813005318 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту централизованного стерилизационного отделения КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница».
Заказчик: КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница».
Начальная цена контратка: 1 060 000,00 рублей.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме – 25.11.2013 г. в 13:30.
В открытом аукционе в электронной форме приняло участие 4 участника:
ООО АК «РУСЬ» - дата подачи последнего предложения 25.11.2013 г. в 14:33:47, предложение о цене контракта – 611 381,65 рублей;
ООО «ВяткаСтройГарант» - дата подачи последнего предложения 25.11.2013 г. в 14:34:18, предложение о цене контракта – 616 681, 65 рублей;
ИП И. - дата подачи последнего предложения 25.11.2013 г. в 13:34:21, предложение о цене контракта – 749 181,65 рублей;
ООО «Иста-ремонт» - дата подачи последнего предложения 25.11.2013 г. в 13:30:20, предложение о цене контракта – 1 054 700,00 рублей.
По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе заявки ООО АК «РУСЬ», ИП И. признаны несоответствующими, в связи с отсутствием копии выданного СРО свидетельства о допуске к видам работ, являющимися предметом открытого аукциона, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства.
Победителем признано ООО «ВяткаСтройГарант», лучшее предложение после победителя открытого аукциона в электронной форме сделало ООО «Иста-ремонт».
05.08.2013 г. на сайте http://zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 014020000813003867 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту фасада главного корпуса КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница».
Заказчик: КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница».
Начальная цена контратка: 3 765 000,00 рублей.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме – 02.09.2013 г. в 13:25.
В открытом аукционе в электронной форме приняло участие 4 участника:
ИП И. - дата подачи последнего предложения 02.09.2013 г. в 13:30:13, предложение о цене контракта – 2 395 564,80 рублей;
ООО АК «РУСЬ» - дата подачи последнего предложения 02.09.2013 г. в 13:30:00, предложение о цене контракта – 2 564 989,80 рублей;
ООО «Иста-ремонт» - дата подачи последнего предложения 02.09.2013 г. в 13:50:09, предложение о цене контракта – 3 380 000,00 рублей;
ООО «А-Строй» - дата подачи последнего предложения 02.09.2013 г. в 13:50:00, предложение о цене контракта – 3 497 595,49 рублей.
По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе заявки ООО АК «РУСЬ», ИП И. признаны несоответствующими, в связи с отсутствием копии выданного СРО свидетельства о допуске к видам работ, являющимися предметом открытого аукциона, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства.
Победителем признано ООО «Иста-ремонт».
07.04.2014 г., 16.04.2014 г., 21.04.2014 г., 28.04.2014 г. Кировским УФАС России были сделаны запросы на электронную площадку ЗАО «Сбербанк-АСТ» с требованием о предоставлении по вышеуказанным аукционам IP-адресов всех участников аукционов, с которых осуществлялись действия по аккредитации всех участников по указанным аукционам.
В результате проверки предоставленных ЗАО «Сбербанк-АСТ» сведений, было установлено: при участии в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по ремонту фасада главного корпуса КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница» (извещение № 014020000813003867) ООО «Иста-ремонт» и ООО АК «РУСЬ» использовался один IP-адрес: 178.44.74.104. ООО «Иста-ремонт» использовало данный адрес 26.08.2013 г. в 16:54, ООО АК «РУСЬ» использовало данный адрес 27.08.2014 г. в 08:46. По информации, содержащейся на сайте https://www.nic.ru/whois/ было установлено, что данный адрес принадлежит ОАО «Ростелеком».
11.06.2014 г. был сделан запрос в ОАО «Ростелеком» о том, кому были выделен IP-адрес 178.44.74.104 за периоды времени: 27.08.2014 г. в 08:46, 26.08.2013 г. в 16:54.
18.06.2014 г. Кировским УФАС России получен ответ от ОАО «Ростелеком» в соответствии с которым данный адрес за указанные периоды времени был выделен ООО «Вятстройинвест» (ИНН 4312142135).
Согласно распечатке с сайта http://egrul.nalog.ru/ учредителем ООО «Вятстройинвест» является Ч. (ИНН …..).
Согласно распечатке с сайта http://egrul.nalog.ru/ одним из учредителей ООО «Иста-ремонт» является Ч. (ИНН …..).
Таким образом, ООО АК «РУСЬ» и ООО «Иста-ремонт» при участии в данном электронном аукционе использовали один IP-адрес выделенный ООО «Вятинвестстрой», учредителем которого является учредитель ООО «Иста-ремонт».
08.05.2014 г. в Кировское УФАС России поступило заявление Департамента государственных закупок Кировской области (далее по тексту – Заявитель) о проведении проверки по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2007 г. «О защите конкуренции» ООО АК «РУСЬ», ИП И, ООО «Иста-ремонт» при участии в электронном аукционе на выполнение работ по ремонту помещений терапевтического отделения (1 этаж) КОГБУЗ «Кирово-Чепецкой ЦРБ», извещение № 0140200000814000685.
Из предоставленной Заявителем информации, размещенной на официальном сайте закупок, следует.
15.04.2014 г. на официальном сайте закупок http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0140200000814000685 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту помещений терапевтического отделения (1 этаж) КОГБУЗ «Кирово-Чепецкой ЦРБ».
Заказчик: Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кирово-Чепецкая центральная районная больница»
Начальная (максимальная) цена контракта 2 179 770,34 руб.
Дата проведения аукциона в электронной форме - 05.05.2014 г.
Для участия в аукционе было подано 9 заявок, из них 4 было отклонено по результатам рассмотрения первых частей заявок.
Аукцион в электронной форме был начат на электронной площадке 05.05.2014 в 14 часов 00 минут.
Далее в течение 10 мин. 26 сек. цена была снижена с 2 179 770,34 до 1 395 826, 93 руб. Последнее предложение (1 395 826, 93 руб.) поступило от ООО АК «РУСЬ», предпоследнее предложение (1465347.42 руб.) поступило от ИП И., третье по величине суммы предложение поступило от ООО «Иста-ремонт» (2120000.00 руб.).
Аукцион был завершен 05.05.2014 в 14 часов 20 минут 26 секунд.
06.05.2014 г. аукционная комиссия Заявителя рассмотрела вторые части заявок участников электронного аукциона, о чем составила протокол подведения итогов.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 06.05.2014 года № 0140200000814000685-3 электронный аукцион признан несостоявшимся в соответствии с ч. 13 ст. 69 Закона о контрактной системе, принято решение о соответствии только одной второй части – заявки ООО «Иста-ремонт».
Вторая часть заявки ООО АК «РУСЬ» признана несоответствующей в связи с отсутствием копии выданного СРО свидетельства о допуске к видам работ, являющихся предметом электронного аукциона, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Вторая часть заявки ИП И признана несоответствующей в связи с отсутствием копии выданного СРО свидетельства о допуске к видам работ, являющихся предметом электронного аукциона, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
21.06.2014 г. был произведен осмотр архива Кировского УФАС России, по результатам которого было установлено, что 06.07.2012 г. ООО «Иста-ремонт» обращалось в Кировское УФАС России с заявление на действия участников при проведении открытого аукциона в электронной форме. В соответствии с данным заявлением, ООО «Иста-ремонт» обжаловало действия участников открытого аукциона в электронной форме по выполнению работ по строительству энергоэффективного 2-х этажного жилого дома в п. Юбилейный Оричевского района Кировской области. Заявителем указывалось, что трое из участников открытого аукциона в электронной форме сговорились: двое значительно снизили начальную цену более чем в два раза с целью обеспечения победы третьего участника – иные лица не подавали ценовые предложения из-за невозможности выиграть данный аукцион, третий участник сделал незначительное отступление от максимальной цены контракта, в последствии заявки двух участников которые значительно снизили цену контракта и заняли первое и второе место были отклонены по результатам рассмотрения вторых частей заявок, а победителем был признан третий участник.
Приказом от 14.07.2014 г. № 352 было возбуждено дело № 19/03-14 по признакам нарушения ООО «Иста-ремонт», ООО АК «РУСЬ», ИП И. пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении соглашения, которое привело или могло привести в поддержанию цен на торгах, а именно: при проведении электронных аукционов:
- извещение № 0140300028913000031 (реконструкция здания МКДОУ детский сад),
- извещение № 0140300028913000019 (реконструкция здания МКДОУ детский сад),
- извещение № 0140200000813005318 (выполнение работ по ремонту централизованного стерилизационного отделения КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница»,
- извещение № 0140200000813003867 (выполнение работ по ремонту фасада главного корпуса КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ»),
- извещение № 0140200000814000685 (выполнение работ по ремонту терапевтического отделения КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ»).
В ходе рассмотрения дела Комиссией Кировского УФАС России были запрошены информация и документы у ЗАО «Сбербанк-АСТ», Управления Росреестра по Кировской области, ИФНС России по Кировской области, Управления ЗАГС по Кировской области, ООО Сертум-Про», ООО «ВятСтройИнвест», участников указанных электронных аукционов. Полученные Комиссией Кировского УФАС документы факт согласованности действий ООО «Иста-ремонт», ООО АК «РУСЬ», ИП И. не подтвердили.
Согласно пояснениям ООО «Иста-ремонт», ООО АК «РУСЬ» IP-адрес: 178.44.74.104 использовался данными участниками, поскольку принадлежит ООО «ВятСтройИнвест». Данное общество сдавало по договору аренды помещения данным организациям совместно с предоставлением доступа к сети «Интернет».
На основании пояснений представителей ответчиков, представленных документов, комиссия Кировского УФАС приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Иста-ремонт», ООО АК «РУСЬ», ИП И. нарушения антимонопольного законодательства.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 48 Закона о защите конкуренции Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).
Руководствуясь ст. 11, ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-4 ст. 41, ст. 48, ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Р Е Ш И Л А
Прекратить рассмотрение дела № 19/03-14, возбужденного по признакам нарушения ИП И., ООО «Иста-ремонт», ООО АК «РУСЬ» п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с отсутствием в рассматриваемых действиях нарушения антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Кировской области.