Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е от 1 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF«21» июля 2016 г. № 191/03-16-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
в присутствии:
<…> – представителя КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» по доверенности;
<…> – представителя ООО «Империал-Строй» по доверенности;
<…> – директора МКУ «Техцентр» города Кирово-Чепецка Кировской области;
рассмотрев жалобу ООО «Империал-Строй»,
У С Т А Н О В И Л А:
15.07.2016 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Империал-Строй» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона на выполнение работ «Спортландия» по строительству спортивной зоны между д.12 по ул.Володарского, д6 и д.8 по ул.К.Утробина, г.Кирово-Чепецк (извещение №0340200003316002348). Заказчик – Муниципальное казенное учреждение «Техцентр» города Кирово-Чепецка Кировской области.
Заявитель сообщает о том, что ООО «Империал-Строй» подало заявку на участие в электронном аукционе, заявке был присвоен номер <...> . ООО «Империал-Строй» получило отказ в допуске к участию в аукционе на основании п.1 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), так как Заявитель в технической характеристике по позиции 7 не указал конкретный показатель, используемого при выполнении работ товара. Считает отклонение заявки в электронном необоснованным, поскольку в данном случае необходимо было выбрать один из указанных в Техническом задании вариантов газона.
В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 21.07.2016 г.
Заявитель, извещенный о дате и месте рассмотрения жалобы, поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Заказчик представил письменные пояснения, согласно которым в адрес заказчика не поступало письменных запросов о разъяснении положений документации, при заполнении заявки участник согласился выполнить все работы в соответствии с Аукционным заданием Аукционной документации.
На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Уполномоченного учреждения подтвердил письменные пояснения, в которых указал, что аукционной комиссией было принято решение отклонить заявку №2 (ООО «Империал-Строй»), поскольку в нарушение п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе и п.8.1 Информационной карты Аукционной документации в заявке Заявителя по позиции 7 «Семена газонных трав (смесь)» не указан конкретный показатель предлагаемого товара (обыкновенный и мавританский газон). Считает доводы жалобы необоснованными.
Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
30.06.2016 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru было размещено извещение №0340200003316002348 аукциона в электронной форме на выполнение работ «Спортландия» по строительству спортивной зоны между д.12 по ул.Володарского, д6 и д.8 по ул.К.Утробина, г.Кирово-Чепецк. Начальная (максимальная) цена контракта (договора) – 2 648 478,00 руб. Окончание срока подачи заявок – 08.07.2016 года. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 14.07.2016 года.
Описание и количество объекта закупки установлено Аукционным заданием.
Согласно приложению к Аукционному заданию при выполнении работ требуется использовать товар по позиции 7 «Семена газонных трав (смесь)»: партерный, обыкновенный, мавританский газон.
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать: б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0340200003316002348-1 от 14.07.2016 года аукционная комиссия Уполномоченного учреждения отклонила заявку Заявителя на основании п.1.ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе и п.8.1 Информационной карты не указан конкретный показатель предлагаемого товара по позиции 7 «Семена газонных трав (смесь)» (обыкновенный и мавританский газон).
В первой части заявки ООО «Империал-Строй» в технической характеристике товара, используемого при выполнении работ указало: по позиции 7 «Семена газонных трав (смесь)»: партерный газон.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Проанализировав Техническое задание и заявку Заявителя на участие в электронном аукционе, комиссия Кировского УФАС России пришла к выводу, что при выполнении работ Заказчику требовалось использовать по позиции 7 «Семена газонных трав (смесь)» партерный, обыкновенный, мавританский газон, однако, Заявителем был предложен партерный газон.
Таким образом, заявка Заявителя по позиции 7 не соответствовала Аукционной документации, поэтому подлежала отклонению на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу ООО «Империал-Строй» на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению закупок» при проведении электронного аукциона на выполнение работ «Спортландия» по строительству спортивной зоны между д.12 по ул.Володарского, д6 и д.8 по ул.К.Утробина, г.Кирово-Чепецк (извещение №0340200003316002348).
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.