«01» августа 2016 г.                                                                                           № 198/03-16-з

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

 

 

в присутствии:

<…> – представителя ООО «Компания «Дэва» по доверенности,

<…> – представителя КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок»

рассмотрев жалобу ООО «Компания «Дэва»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

22.07.2016 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Компания «Дэва» (далее – Заявитель) на действия Аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту помещений во дворце бракосочетания по адресу: г. Киров, ул. К. Маркса, д. 23 (номер извещения 0340200003316002490).

Заявитель считает неправомерными действия комиссии Уполномоченного учреждения по отклонению первой части заявки по основанию несоответствия предлагаемого товара требованиям аукционной документации (по температуре). Так, в поз. 7 Аукционного задания Заказчиком указан температурный диапазон нанесения грунта от +5^○C до +36^○C, участником был заявлен диапазон применения грунта: мин +5^○C, макс +35^○C. Считает, что ООО «Компания «Дэва» были предложены температурные параметры, которые соответствуют условиям и границам диапазонов, предлагаемых Заказчиком.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате, времени, месте рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 01.08.2016 г.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель заявителя поддержал изложенные в жалобе доводы.

На заседании Комиссии представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что Заявителем неверно истолкована техническая часть аукционного задания. Считает, что установленный Заказчиком диапазон в виде минимального и максимального значения температуры не предполагает вариативности. Диапазоны, предложенные участником, не соответствовали диапазонам аукционного задания, поэтому первая часть заявки ООО «Компания «Дэва» была отклонена правомерно. Просит признать жалобу необоснованной.

Заказчик, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечил, направил письменные пояснения, в которых поддерживает позицию Уполномоченного учреждения. Из первой части заявки ООО «Компания «Дэва» по поз. 7 Аукционного задания следует, что при температуре от +35^○C до +36^○C запрашиваемый грунт не может наноситься, что не соответствует техническому заданию. Первая часть заявки была отклонена обоснованно.

 

Заслушав пояснения представителя Заявителя, Уполномоченного учреждения, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

06.07.2016 г. Уполномоченным учреждением на официальном сайте ЕИС размещено извещение № 0340200003316002490 о проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту помещений во дворце бракосочетания по адресу: г. Киров, ул. К. Маркса, д. 23.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 20.07.2016 г. № 0340200003316002490-1 заявка Заявителя (защищенный номер <...> ) была отклонена на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе: по позициям 7, 8, 20, 21, 42, 55, 74, 93, 98, 115 предлагаемый товар не соответствует требованиям аукционной документации (по температуре).

Согласно поз. 7 Приложения к Аукционному заданию «Товары, используемые при выполнении работ по ремонту помещений в дворце бракосочетания по адресу: г. Киров, ул. К. Маркса, д. 23» (далее – Приложение к аукционному заданию) Заказчику требовался грунт в том числе со следующей характеристикой: температура нанесения: от +5^○C до +36^○C. Заявителем в составе первой части заявки по поз. 7 была указана следующая характеристика грунта: температура нанесения: мин +5^○C, макс +35^○C.

Согласно поз. 8 Приложения к аукционному заданию Заказчику требовалась краска со следующей характеристикой: температура нанесения: от +5^○C до +36^○C. Заявителем по поз. 8 была указана следующая характеристика краски: температура нанесения: мин +5^○C, макс +35^○C.

Согласно поз. 20 Приложения к аукционному заданию Заказчику требовалась краска со следующей характеристикой: температура нанесения: от +5^○C до +35^○C. Заявителем по поз. 20 была указана следующая характеристика краски: температура нанесения: мин +5^○C, макс +34^○C.

Согласно поз. 21 Приложения к аукционному заданию Заказчику требовалась краска со следующей характеристикой: температура нанесения: от +5^○C до +35^○C. Заявителем по поз. 21 была указана следующая характеристика краски: температура нанесения: мин +5^○C, макс +34^○C.

Согласно поз. 42 Приложения к аукционному заданию Заказчику требовалась плитка со следующей характеристикой: режим эксплуатации: от –30^○C до +60^○C. Заявителем по поз. 42 была указана следующая характеристика плитки: режим эксплуатации: мин –30^○C, макс +59^○C.

Согласно поз. 55 Приложения к аукционному заданию Заказчику требовалась лента со следующей характеристикой: температура эксплуатации: от –40^○C до +50^○C. Заявителем по поз. 55 была указана следующая характеристика ленты: температура эксплуатации: мин –40^○C, макс +49^○C.

Согласно поз. 74 Приложения к аукционному заданию Заказчику требовался счетчик со следующей характеристикой: температура эксплуатации: от –40^○C до +55^○C. Заявителем по поз. 74 была указана следующая характеристика счетчика: температура эксплуатации: мин –40^○C, макс +54^○C.

Согласно поз. 93 Приложения к аукционному заданию Заказчику требовались плиты со следующей характеристикой: диапазон рабочих температур: от –50^○C до +75^○C. Заявителем по поз. 93 была указана следующая характеристика плит: диапазон рабочих температур: мин –50^○C, макс +74^○C.

Согласно поз. 98 Приложения к аукционному заданию Заказчику требовалась подложка со следующей характеристикой: диапазон рабочих температур: от –40^○C до +90^○C. Заявителем по поз. 98 была указана следующая характеристика подложки: диапазон рабочих температур: мин –40^○C, макс +80^○C.

Согласно поз. 115 Приложения к аукционному заданию Заказчику требовалась коробка со следующей характеристикой: температура эксплуатации: от –25^○C до +60^○C. Заявителем по поз. 115 была указана следующая характеристика коробки: температура эксплуатации: мин –25^○C, макс +50^○C.

В соответствии с п. 1  ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара, должна содержать:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аналогичное положение изложено в инструкции по заполнению заявки аукционной документации (п. 1.1).

Таким образом, Закон о контрактной системе, аукционная документация устанавливают, что участником должны указываться в первой части заявки конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться (часть 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ).

Заказчик определяет требования к работам с использованием товара именно с такими характеристиками, которые ему необходимы.

Температура нанесения, температура эксплуатации, диапазон рабочих температур устройства – это показатель минимальной и максимальной температуры, при которых возможно использование товара, или температура, при которой происходит нормальная работа прибора. Устанавливая определенный температурный режим в виде минимального и максимального значения, производитель в рамках указанного диапазона гарантирует исправность прибора, сохранение функциональных свойств товара и т.д.

Анализ указанных понятий позволяет сделать вывод о том, что характеристики предлагаемых участниками закупки товаров по диапазону рабочих температур, температуре нанесения, режиму эксплуатации должны полностью соответствовать диапазону значений, установленных Заказчиком. Максимальное и минимальное значения показателей, содержащиеся в заявках, в рассматриваемом случае должны в полном объеме охватывать диапазон, установленный Заказчиком.

Комиссия Кировского УФАС России, проанализировав Приложение к аукционному заданию, а также заявку ООО «Компания «Дэва», пришла к выводу о несоответствии показателей, предлагаемых участником, требованиям аукционной документации. Довод заявителя о том, что участник вправе выбрать любое значение в рамках установленного диапазона, несостоятелен.

Дополнительных документов, свидетельствующих о том, что заявленные ООО «Компания «Дэва» характеристики соответствуют показателям, установленным производителями, Заявителем не представлено.

Таким образом, первая часть заявки Заявителя подлежала отклонению, аукционной комиссией было принято законное решение.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать необоснованной жалобу ООО «Компания «Дэва» на отклонение первой части заявки Заявителя аукционной комиссией КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту помещений во дворце бракосочетания по адресу: г. Киров, ул. К. Маркса, д. 23 (номер извещения 0340200003316002490).

 

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.