База решений
и правовых актов

П Р О Т О К О Л № 043/04/14.3-256/2022

об административном правонарушении

«29» марта 2022 г.

г. Киров

 

Протокол составлен <…> – ведущим специалистом-экспертом отдела финансовых рынков и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области в отношении индивидуального предпринимателя <…> (дата и место рождения: <…> г.р., г. Киров; адрес регистрации: <…>, г. Киров, ул. <…>, д. <…> кв. <…>; паспорт гражданина РФ: серия <…> № <…>, выдан <…>, <…>, код подразделения <…>; ИНН: <…>, ОГРНИП: <…>, дата постановки на учет: <…>).

Место совершения правонарушения: территория распространения рекламы финансовых услуг с заголовком «Трехзначный процент от FINIKO – это реально» в рекламно-информационном издании журнала «Бизнес Класс Киров» № 5 (148) на стр. 52-53 – город Киров, Кировская область.

Время совершения административного правонарушения: дата выхода рекламно-информационного издания журнала «Бизнес Класс Киров» № 5 (148) – 01.05.2021.

Событие административного правонарушения и его квалификация:

Решением Комиссии Кировского УФАС России по делу № 043/05/28-671/2021 (резолютивная часть решения оглашена 18 января 2022 года; в полном объеме решение изготовлено 01 февраля 2022 года) признана ненадлежащей реклама финансовых услуг с заголовком «Трехзначный процент от FINIKO – это реально», распространявшаяся в рекламно-информационном издании журнале «Бизнес Класс Киров» № 5 (148) за май 2021 г. на стр. 52-53, поскольку она противоречит требованиям ч. 1 ст. 28, п. 1 ч. 2 ст. 28, п. 2 ч. 2 ст. 28, ч. 14 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).

Решением установлено, что индивидуальный предприниматель <…> (далее – ИП <…>) является рекламораспространителем ненадлежащей рекламы финансовых услуг по смыслу Федерального закона «О рекламе» и несет ответственность за нарушение ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

Реклама финансовых услуг с заголовком «Трехзначный процент от FINIKO – это реально», распространявшаяся в рекламно-информационном издании журнале «Бизнес Класс Киров» № 5 (148) за май 2021 г. на стр. 52-53, в отсутствие наименования лица, оказывающего финансовые услуги, нарушает положения ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности исчисляется с 01.05.2021 года (дата выхода рекламно-информационного издания журнала «Бизнес Класс Киров»).

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Исходя из представленных ООО «Бизнес класс» письмом от 18.06.2021 (вх. № 3869 от 18.06.2021) документов и сведений следует, что ООО «Бизнес класс» является учредителем СМИ журнал «Бизнес Класс Киров». СМИ осуществляет свою деятельность на основании устава редакции печатного СМИ журнала «Бизнес Класс Киров» от 2019 г. (далее – Устав).

В соответствии с п. 1.3 Устава редакцией является индивидуальный предприниматель <…>  (ИНН: <…>, ОГРНИП: <…>).

Согласно п. 4.3.1 Устава ИП <…>. самостоятельно вправе осуществлять договорные отношения с авторами, а также осуществлять выпуск печатного издания СМИ.

В соответствии с п. 4.3.3 Устава ИП <…>.  решает, в том числе вопрос деятельности, связанный с принятием решения о размещении рекламы в СМИ.

Следовательно, субъектом административного правонарушения является ИП <…>, который совершил действия по распространению на страницах 52-53 рекламно-информационного издания журнала «Бизнес Класс Киров» № 5 (148) за май 2021 г. ненадлежащей рекламы финансовых услуг, и в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ несет административную ответственность как должностное лицо.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Именно ИП <…> должен был предотвратить нарушение рекламного законодательства, однако, его допустил, в связи с чем нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе произошло по вине ИП <…>.

Совершенные ИП <…> действия по распространению в рекламно-информационном издании журнале «Бизнес Класс Киров» № 5 (148) за май 2021 г. на стр. 52-53 рекламы финансовых услуг с заголовком «Трехзначный процент от FINIKO – это реально» в отсутствие наименования лица, оказывающего финансовые услуги, в нарушение требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Письмом Управления от 15.02.2022 исх. № 581/04 ИП <…> уведомлялся о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении – 29 марта 2022 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Киров, ул. <…>, вход со двора, каб. <…>. 

О дате, времени и месте составления протокола ИП <…> извещен надлежащим образом.

На составление протокола ИП <…>  не явился, представителя с надлежащим образом полномочиями не направил, письмом вх. № 1149 от 01.03.2022 г. представил письменные пояснения, в которых просил в качестве меры ответственности вынести предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также составить протокол об административном правонарушении в свое отсутствие.

Протокол составлен в отсутствие <…>.

        

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 25.4, 25.5, 28.2 КоАП РФ о том, что согласно ст. 25.1 лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущим административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным;

О том, что в соответствии со ст. 25.4 защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, их осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение;

О том, что согласно ст. 25.5 для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным юридической консультацией. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Защитник допускается к участию в деле с момента составления протокола об административном правонарушении. В случае административного задержания физического лица в связи с административным правонарушением защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента административного задержания.

О том, что в соответствии со ст. 28.2 физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении (постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении). Он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Копия протокола (постановления) вручается под расписку лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

 

 

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

 

С протоколом ознакомлен. Права и обязанности разъяснены. Копию получил:

 

Назначить рассмотрение протокола № 043/04/14.3-256/2022 на «27» апреля 2022 года в 09 часов 00 минут по адресу: г. Киров, ул. <…>,  каб. <…>