Предупреждение б/н Предупреждение от 12 марта 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFот «26» января 2018 года г. Киров
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области поступило заявление ООО «Роксет-С» б/н от 07.12.2017 (входящий номер <...> К от 07.12.2017 г.) на действия АО «Кировская теплоснабжающая компания» (далее – АО «КТК») по выставлению в адрес ООО «Роксет-С» счетов за потребленную тепловую энергию не по показаниям прибора учета тепловой энергии, а исходя из общей площади помещения (объект – помещение магазина по адресу: «…», принадлежащее ООО «Роксет-С» на праве аренды).
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – ФЗ «О теплоснабжении») потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.
В силу ч. 7 ст. 15 ФЗ «О теплоснабжении» договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации.
Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 утверждены Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации (далее – Правила организации теплоснабжения), которые устанавливают порядок организации теплоснабжения потребителей, в том числе существенные условия договоров теплоснабжения и оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, особенности заключения и условия договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, порядок организации заключения указанных договоров между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, а также порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае нарушения ими условий договоров.
В соответствии с п. 35 Правил организации теплоснабжения для заключения договора теплоснабжения с единой теплоснабжающей организацией заявитель направляет единой теплоснабжающей организации заявку на заключение договора теплоснабжения, содержащую сведения, указанные в п. 35 Правил организации теплоснабжения, с приложением документов, указанных в п. 36 Правил организации теплоснабжения.
В силу п. 39 Правил организации теплоснабжения в случае отсутствия в заявке сведений или документов, указанных в пунктах 35 и 36 настоящих Правил, единая теплоснабжающая организация обязана в течение 3 рабочих дней со дня получения таких документов направить заявителю предложение о представлении недостающих сведений и (или) документов. Необходимые сведения и документы должны быть представлены в течение 10 рабочих дней. Датой поступления заявки считается дата представления сведений и документов в полном объеме.
Пунктом 40 Правил организации теплоснабжения установлено, что единая теплоснабжающая организация обязана в течение 10 рабочих дней с момента получения надлежаще оформленной заявки и необходимых документов направить заявителю 2 экземпляра подписанного проекта договора.
В соответствии с анализом состояния конкуренции на рынках оказания услуг по теплоснабжению, проведенному Кировским УФАС России в 2017 году, АО «КТК», оказывающее услуги по обеспечению потребителей тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности (а именно, производство, передачу, сбыт тепловой энергии), занимает 100 % долю на территории МО «Город Киров», в пределах территорий расположения технологической инфраструктуры (сетей) АО «КТК», т.е. занимает доминирующее положение на указанной территории.
Приказом Минэнерго России от 24.11.2017 № 1120 утверждена актуализированная схема теплоснабжения города Кирова на период до 2033г.
В разделе 8.3 схемы теплоснабжения МО «Город Киров» указан перечень единых теплоснабжающих организаций г. Кирова, действующих в своих зонах теплоснабжения (всего 26 организаций), в том числе ОАО «КТК» (номер ЕТО – 1).
Таким образом, АО «КТК» является единой теплоснабжающей организацией, действующей в своей зоне теплоснабжения.
В соответствии с рис. 8.3.1 схемы теплоснабжения МО «Город Киров» объект ООО «Роксет-С», расположенный по адресу: «…», находится в зоне действия единой теплоснабжающей организации АО «КТК».
При изучении представленных документов и информации Кировским УФАС России было установлено, что ООО «Роксет-С» обратилось в АО «КТК» с заявкой № 2 от 30.11.2017 на заключение договора теплоснабжения объекта ООО «Роксет-С», расположенного по адресу: «…». Заявка № 2 от 30.11.2017 получена АО «КТК» 05.12.2017.
Предложение АО «КТК» о представлении недостающих сведений и (или) документов в адрес ООО «Роксет-С» в предусмотренный п. 39 Правил теплоснабжения срок не направлялось. Таким образом, заявка ООО «Роксет-С» № 1 от 30.11.2017 считается поданной 05.12.2017 с соблюдением требований п.п. 35, 36 Правил организации теплоснабжения.
Учитывая положения п. 40 Правил организации теплоснабжения, в данном случае АО «КТК» было обязано в течение 10 рабочих дней с момента получения надлежаще оформленной заявки и необходимых документов направить ООО «Роксет-С» 2 экземпляра подписанного проекта договора, т.е. не позднее 19.12.2017.
ООО «Роксет-С» письмом б/н от 22.01.2018 (вх. № 480 от 24.01.2018) сообщило Кировскому УФАС России, что до настоящего времени (22.01.2018) договор теплоснабжения АО «КТК» в адрес ООО «Роксет-С» не представлен.
В нарушение требований, установленных п. 40 Правил организации теплоснабжения, проект подписанного договора теплоснабжения в 2 экземплярах АО «КТК» в адрес заявителя направлен не был.
В действиях АО «КТК» по уклонению от заключения договора теплоснабжения с ООО «Роксет-С» содержатся признаки нарушения п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии со статьей 39.1 ФЗ «О защите конкуренции» в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения. Указанное предупреждение выдается хозяйствующему субъекту, в случае выявления признаков нарушения 5 ч. 1 ст. 10 ФЗ «О Защите конкуренции».
Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении п. 5 ч. 1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции» без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.
С учетом изложенного, и на основании ст. 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Кировское УФАС России предупреждает АО «КТК» о необходимости прекращения в десятидневный срок с момента получения настоящего предупреждения указанных действий путем направления в адрес ООО «Роксет-С» в двух экземплярах подписанного проекта договора теплоснабжения объекта ООО «Роксет-С», расположенного по адресу: «…».
Антимонопольный орган должен быть уведомлен о выполнении предупреждения в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения (часть 6 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
При условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением (часть 7 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135 - ФЗ «О защите конкуренции»).
В случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения (часть 8 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»)