База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ № 20

о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства

 

 

«03» марта 2016 г.                                                                                                           г. Киров

 

 

03.03.2016 года была выборочно изучена информация о торгах, размещенных на сайте www.torgi.gov.ru, в отношении имущества, находящегося на территории Кировской области.

В ходе проверки Кировским УФАС были обнаружены признаки нарушения антимонопольного законодательства, которые выразились в следующем.

Организатором торгов – МКУ администрация Юрьянского района Кировской области на сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение № 200216/0141154/01 о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества:

помещение, общая площадь 25,4 кв. метров, адрес (местонахождение) объекта: Кировская область, п. Юрья, ул. Ленина д.8. Срок действия договора – 11 месяцев.

Начальный размер месячной арендной платы- 2880,33 руб. Шаг аукциона - 144 рубля.

Задаток для участия в аукционе –576 рублей.

Дата публикации извещения – 20.02.2016 года,

Дата окончания приема заявок – 16.03.2016 года.

В соответствии с ч. 5 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Во исполнение ч. 5 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции Приказом ФАС России от 10.02.2010 года № 67 утвержден Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса (далее – Порядок проведения конкурсов или аукционов).

Согласно пункту 27 Порядка информация о проведении конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов), без взимания платы. При этом к информации о проведении конкурсов или аукционов относится предусмотренная настоящими Правилами информация и полученные в результате принятия решения о проведении конкурсов или аукционов и в ходе конкурсов или аукционов сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении конкурса или аукциона, извещении об отказе от проведения конкурсов или аукционов, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе конкурсов или аукционов.

В соответствии с п. 103 Порядка извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте торгов не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.

В соответствии с п.105. Порядка в извещении о проведении аукциона должны быть указаны следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора аукциона;

2) место расположения, описание и технические характеристики государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, в том числе площадь помещения, здания, строения или сооружения в случае передачи прав на соответствующее недвижимое имущество;

3) целевое назначение государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору;

4) начальная (минимальная) цена договора (цена лота) с указанием при необходимости начальной (минимальной) цены договора (цены лота) за единицу площади государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, в размере ежемесячного или ежегодного платежа за право владения или пользования указанным имуществом, в размере платежа за право заключить договор безвозмездного пользования указанным имуществом;

5) срок действия договора;

6) срок, место и порядок предоставления документации об аукционе, электронный адрес сайта в сети "Интернет", на котором размещена документация об аукционе, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой за предоставление документации об аукционе, если такая плата установлена;

7) требование о внесении задатка, а также размер задатка, в случае если в документации об аукционе предусмотрено требование, о внесении задатка;

8) срок, в течение которого организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона, устанавливаемый с учетом положений пункта 107 настоящих Правил;

9) указание на то, что участниками аукциона могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, имеющие право на поддержку органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Пунктами 114 и 115  Порядка установлено, что документация об аукционе помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении аукциона, должна содержать, в том числе проект договора (в случае проведения аукциона по нескольким лотам - проект договора в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью документации об аукционе, а также форму заявки на участие в аукционе.

Сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении аукциона.

Исходя из положений п.п. 108, 107 Порядка для проведения аукциона организатором торгов должна быть, разработана и утверждена документация об аукционе и размещена на официальном сайте в сети Интернет в соответствии с действующим законодательством.

В нарушение установленного Порядка документация об открытом аукционе извещение № 200216/0141154/01 о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества: Помещение, общая площадь 25,4 кв. метров, адрес (местонахождение) объекта: Кировская область, п. Юрья, ул. Ленина д.8, отсутствует, в том числе отсутствует проект договора аренды и форма заявки на участие в аукционе.

Не опубликование в извещении о проведении торгов проекта договора аренды, в котором должны быть определены права и обязанности сторон (порядок и сроки внесения арендной платы, условия о возможном изменении арендной платы или не возможности ее изменения) существенно нарушают права и интересы потенциальных участников на получение достоверной информации, что в свою очередь приводит к ограничению доступа к обязательным для размещения сведениям.

Отсутствие возможности по ознакомлению с информацией, содержащейся в аукционной документации, создает объективную угрозу для не правильного восприятия участником конкурентной процедуры своих прав и обязанностей по исполнению договора. Данное обстоятельство может привести к ограничению доступа к участию в торгах в виду не возможности адекватного понимания последствий возникновения обязательств.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.

Согласно ч. 2 ст. 17 Закона о защите конкуренции наряду с установленными частью 1 настоящей статьи запретами при проведении торгов, если организаторами или заказчиками торгов являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах.

Таким образом, действия организатора торгов по не размещению аукционной документации на официальном сайте www.torgi.gov.ru при размещении извещения № 200216/0141154/01 о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества: помещение, общая площадь 25,4 кв. метров, адрес (местонахождение) объекта: Кировская область, п. Юрья, ул. Ленина д.8., нарушают п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 2 ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции».

С учетом вышеизложенного, антимонопольный орган приходит к выводу о необходимости приведения извещения аукциона, размещенного на сайте www.torgi.gov.ru за № 200216/0141154/01 в соответствие с Приказом ФАС России от 10.02.2010 года № 67.

В соответствии со ст. 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. Федерального закона от 05.10.2015 № 275-ФЗ) в случаях выявления в действиях органа местного самоуправления, признаков нарушения ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции», возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства не допускается без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения.

С учетом изложенного, и на основании ст. 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Кировское УФАС России предупреждает МКУ администрация Юрьянского района Кировской области о необходимости прекращения в срок до 14.03.2016 г. указанных действий, а именно:

Принять меры по приведению извещения открытого аукциона, размещенного на сайте www.torgi.gov.ru за № 200216/0141154/01 в соответствие с Приказом ФАС России от 10.02.2010 года № 67.

Информацию об исполнении предупреждения предоставить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области до 17.03.2016 года.

 

 

 

 

 

 

Заместитель руководителя управления                                                       <...>