Решение б/н Решение по жалобе ООО «Сфера» на неправомерный отказ в доп... от 12 ноября 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF«28» ноября 2012 г. № 208/03-12-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Зам. председателя комиссии:
Фуфачевой И.Н. – начальника отдела КРЗ;
Членов комиссии:
Кузнецовой А.М. - главного специалиста-эксперта отдела КРЗ;
Гуляева Ю.В. - специалиста-эксперта ОКРЗ;
в присутствии:
- представителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области по доверенности,
- представителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области по доверенности;
рассмотрев жалобу ООО «Сфера» (далее – заявитель) на неправомерный отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на оказание услуг по проведению комплексной уборки помещений Управления Роспотребнадзора по Кировской области (код аукциона 0140100005612000031),
У С Т А Н О В И Л А:
21.11.2012г. в Кировское УФАС России поступила жалоба заявителя на действия комиссии Управления Роспотребнадзора по Кировской области (далее – заказчик) об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на оказание услуг по проведению комплексной уборки помещений Управления Роспотребнадзора по Кировской области (код аукциона 0140100005612000031).
Заявитель указывает, что комиссия заказчика отказала в допуске к участию в ОАЭФ на основании п.1 ч.4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о размещении заказов) в связи с несоответствием первой части заявки ООО «Сфера» требованиям п.3.3.2 раздела 3 документации об открытом аукционе в электронной форме, п. 18 Информационной карты:
- не указан объем картриджей для жидкого мыла по позициям 20,11 (место оказания услуг: г. Киров, ул. Красноармейская, 45, ул. Энгельса, 90).
Считает отказ в допуске неправомерным, так как сведения об объеме были указаны в пунктах 19, 9 перечня расходных материалов, необходимых для оказания услуг. Кроме того, согласно письму дистрибьютора фирмы TORK компании «Виконт-Сервис» в диспенсер для жидкого мыла можно загружать только картриджи торговой марки TORK объемом 1 литр.
Просит признать необоснованным отклонение первой части заявки, обязать заказчика провести повторно рассмотрение первых частей заявок участников.
В соответствии с ч.4 ст.60 Закона о размещении заказов заключение контракта было приостановлено до рассмотрения жалобы по существу, у заказчика запрошена документация открытого аукциона в электронной форме, письменные пояснения по доводам жалобы.
Заказчик представил запрошенные документы, письменные пояснения по существу жалобы, указав следующее:
В первой части заявки ООО «Сфера» не был указан объем картриджей для жидкого мыла, что не соответствует подпункту «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и требованиям документации открытого аукциона в электронной форме.
Единая комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, обоснованно отказала ООО «Сфера» в допуске к участию в ОАЭФ на оказание услуг по проведению комплексной уборки помещений.
В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов при рассмотрении жалобы проводится внеплановая камеральная проверка.
На заседание комиссии заявитель не направил своего представителя, извещен надлежащим образом.
Представители заказчика полностью поддержали позицию, изложенную письменно, считают жалобу необоснованной, приобщили к материалам дела распечатку с сайта по объему картриджа мыла марки Tork.
Заслушав доводы сторон, изучив приобщенные к материалам дела документы, комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам:
06.11.2012г. на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gof.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по проведению комплексной уборки помещений Управления Роспотребнадзора по Кировской области, с начальной (максимальной) ценой контракта 1 666 543,00 руб. Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена 06.11.2012г. руководителем Управления Роспотребнадзора по Кировской области.
Согласно протоколу № 53-31/ОАэ рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 19.11.2012г. на участие в аукционе подано 8 (восемь) заявок, допущены к участию в открытом аукционе 3 (три) участника. На основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказано в допуске пятерым участникам размещения заказа, в том числе заявителю.
Содержание документации об открытом аукционе в электронной форме должно соответствовать статье 41.6 Закона о размещении заказов. Часть 3 указанной статьи обязывает заказчика (уполномоченный орган) устанавливать в документации об ОАЭФ требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и инструкцию по ее заполнению.
В соответствии с ч .4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать:
- согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме (ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов).
Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается (ч. 5 ст. 41.9 Закона).
Проверка документации об открытом аукционе в электронной форме и первой части заявки ООО «Сфера» показала следующее:
Документация открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по проведению комплексной уборки помещений Управления Роспотребнадзора по Кировской области соответствует требованиям ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
Техническая часть документации об аукционе содержит перечень расходных материалов, необходимых для оказания услуг и их конкретные показатели, в частности, картридж для жидкого мыла объемом 1 литр (позиции 11, 20 технической части документации ОАЭФ).
В первой части заявки ООО «Сфера» (порядковый номер заявки на участие в аукцион 3828321) отсутствует информация по пунктам 20 и 11 «картридж для жидкого мыла объемом 1 литр».
Ссылка заявителя на письмо ООО «Виконт – сервис» комиссией не принимается, так как представленная заказчиком распечатка с сайта показывает, что картриджи торговой марки Tork имеют объем не только 1000 мл, но и 475 мл.
Таким образом, аукционная комиссия заказчика отказала ООО «Сфера» в допуске к участию в ОАЭФ в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 17 , ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия
Р Е Ш И Л А :
Признать необоснованной жалобу ООО «Сфера» на действия Управления Роспотребнадзора по Кировской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по проведению комплексной уборки помещений Управления Роспотребнадзора по Кировской области (код аукциона 0140100005612000031).
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.