Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам.председателя комиссии:

<…>

рассмотрев жалобу ООО «ИНТЕРТЕК»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

15.05.2018 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «ИНТЕРТЕК» (далее - Заявитель) на документацию аукциона в электронной форме на поставку палочек ламинарии (номер извещения 0340200003318003680). Заказчик - КОГБУЗ «Северная клиническая больница скорой медицинской помощи». Размещение осуществляет КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее - Уполномоченное учреждение).

Заявитель сообщает, что документация закупки подготовлена  в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе). Полагает, что под характеристики палочек ламинарии, изложенные в аукционном задании, подходит продукция только одного производителя. Кроме того, Заказчиком допущено нарушение п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе. Заявителем представлена информация о палочках ламинарии двух производителей – ООО «Сирена» и ЗАО «МП «Симург».

Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика, Уполномоченного учреждения запрошены необходимые документы по данному размещению закупки, а также письменные пояснения по существу жалобы. Рассмотрение жалобы, назначенное на 22 мая 2018 года, откладывалось до 24 мая 2018 г. ввиду необходимости представления дополнительной информации.

В соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе в ходе рассмотрения жалобы проводится внеплановая проверка.

На заседании комиссии представитель Заказчика поддержал, позицию, изложенную в письменных пояснениях. Считает, что Заказчиком соблюдены требования ст.33 Закона о контрактной системе. Участники закупки в соответствии с инструкцией должны указать конкретный размер палочек в пределах указанных в аукционном задании диапазонов. Заказчиком представлено руководство по эксплуатации на наборы палочек ламинарии «Юнона» производства ЗАО «МП «Симург».

Исследовав представленные документы, заслушав доводы Заказчика, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

18.04.2018 года в ЕИС опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку палочек ламинарии (номер извещения 0340200003318003680). Начальная (максимальная) цена контракта 44 000,00 руб. Дата окончания подачи заявок 16.05.2018 г.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно аукционному заданию Заказчику требуется товар, обладающий, в том числе, следующими характеристиками:

На основании официальной информации о товаре, представленной Заявителем и Заказчиком, установлено следующее.

Наборы (комплекты) палочек ламинарий являются медицинскими изделиями. Согласно данным Государственного реестра медицинских изделий (http://www.roszdravnadzor.ru/services/misearch) производителями наборов (комплектов) палочек ламинарии являются только ЗАО «МП «Симург» под наименованием «Юнона» и ООО «Сирена».

Согласно руководству по эксплуатации на наборы палочек ламинарии «Юнона» размеры палочек указываются с использованием знака ±. В соответствии с паспортом производителя ООО «Сирена» длина палочек указывается с использованием знака ±, диаметр в виде диапазона значений.

Вместе с тем, в соответствии с п.1.4 Инструкции по заполнению заявок при использовании в аукционном задании Заказчиком слов «от и до» - участником закупки  предоставляет одно конкретное значение в рамках значений верхней и нижней границы (включая предельные значения).

Таким образом, размеры палочек ламинарии не могут быть указаны конкретным значением, значения длины и толщины указываются производителями  либо в диапазоне значений, либо с использованием знака ±.

Комиссия Кировского УФАС России считает, что указание на тот или иной тип палочек ламинарии (без уточнения конкретных размеров) является достаточным для определения характеристик товара.

Таким образом, действия Заказчика нарушают п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, т.к. указание в документации конкретных размеров товара не позволяет предложить товар в соответствии с паспортом производителя, что приводит к ограничению количества участников закупки (протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 21.05.2018 №0340200003318003680-1). Довод Заявителя обоснован.

Устранение допущенного нарушения возможно путем выдачи предписания.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона  от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать обоснованной жалобу ООО «ИНТЕРТЕК» на действия КОГБУЗ «Северная клиническая больница скорой медицинской помощи» по утверждению документации аукциона в электронной форме на поставку палочек ламинарии (номер извещения 0340200003318003680) в связи с нарушением КОГБУЗ «Северная клиническая больница скорой медицинской помощи» п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.
2. Выдать предписание об устранении допущенных нарушений.
3. Передать материалы жалобы должностному лицу Кировского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности.

 

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.