Решение б/н Решение и предписание по жалобе ООО «ПМК» на действия котиро... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF29 октября 2013 г. Р Е Ш Е Н И Е 214/03-13-з
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Молчанова А.В. – руководителя Кировского УФАС,
Членов комиссии:
Фокиной Т.Н. – ведущего специалиста отдела КРЗ,
Коваленко С.М. - специалиста отдела КРЗ,
в присутствии:
ФИО -представитель управления муниципального заказа правового департамента администрации города Кирова, по доверенности,
ФИО – представителя ООО «ПМК», по доверенности,
рассмотрев жалобу ООО «ПМК»,
У С Т А Н О В И Л А
23 октября 2013 г в Кировское УФАС поступила жалоба ООО «ПМК» (далее – Заявитель) на действия котировочной комиссии управления муниципального заказа правового департамента администрации города Кирова (далее- комиссия, Уполномоченный орган) при размещении заказа способом запроса котировок на поставку оборудования для пищеблока. Извещение № А-1841/13. Заказ № 0140300040813001976.
Заявитель оспаривает действия комиссии, которая, по его мнению, нарушила ч.2 ст.12 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), необоснованно отклонив котировочную заявку Заявителя.
Сообщает, что 30.09.2013г Уполномоченный орган разместил на официальном сайте РФ извещение № А-1841/13 (заказ № 0140300040813001948) о проведении запроса котировок на поставку оборудования для пищеблока. 07 октября 2013года опубликовано извещение об отказе от размещения заказа № 0140300040813001948. 10 октября Заявитель подал котировочную заявку к извещению № А-1841/13 от 30.09.2013г.
08 октября 2013года Уполномоченный орган вновь разместил извещение № А-1841/13 (заказ № 0140300040813001976) о проведении запроса котировок на поставку оборудования для пищеблока. 18 октября 2013г Заявитель подал котировочную заявку к извещению № А-1841/13 от 08.10.2013г.
В протоколе рассмотрения котировочных заявок указано, что ООО «ПМК» подал котировочную заявку повторно. Такая заявка не рассматривается и возвращается участнику. Комиссия Уполномоченного органа рассмотрела заявку к Извещению № А-1841/13 от 30.09.2013г, Считает, что комиссия необоснованно отклонила заявку Заявителя от 18.10.2013г к извещению № А-1841/13 от 08.10.2013г. и необоснованно рассмотрела заявку Заявителя к извещению № А-1841/13 от 30.09.2013г.
Просит отменить протокол рассмотрения котировочных заявок, устранить нарушение.
Кировским УФАС России в адрес Заявителя, Уполномоченного органа, МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №14» (далее - Заказчик) направлено уведомление о рассмотрении жалобы, приостановлении заключения муниципального контракта. Для рассмотрения жалобы истребованы документы по размещению заказа, письменные пояснения по существу жалобы.
На заседании комиссии Кировского УФАС представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе. Указывал, что Уполномоченный орган не должен был рассматривать котировочную заявку к извещению № А-1841/13 от 30.09.2013г. Котировочная заявка к извещению № А-1841/13 от 08.10.2013г соответствовала требованиям, была возможность сэкономить бюджетные средства.
Представителем Уполномоченного органа представлено пояснение по существу жалобы, из которого следует, что извещение о проведении запроса котировок № А-1841/13, опубликованное 30.09.2013г, было отменено 07.10.2013г.
Новая редакция извещения о проведении запроса котировок под тем же номером А-1841/13 с исправленным техническим заданием была опубликована 08.10.2013г.
10 октября 2013г в 13:50 поступила котировочная заявка ООО «ПМК», зарегистрирована под номером «2».
18.10.2013года в 12:26 поступила котировочная заявка ООО «ПМК», зарегистрирована под номером «7».
Котировочная комиссия рассмотрела котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценила их.
Согласно протоколу от 21.10.2013г №1841/13-1 заявка участника размещения заказа под №2 ООО «ПМК» была отклонена в соответствии с ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов - не соответствовала требованиям Приложения №1 к извещению о проведении запроса котировок - характеристики предлагаемого товара не соответствовали требованиям «Технического задания» по п.1,п.2,п.3, п.4, п.5.
Также в протоколе котировочной комиссии указано о подаче 18.10.2013г Заявителем второй заявки, которая не была рассмотрена и в соответствии с ч.1 ст.46 Закона о размещении заказов возвращена ООО «ПМК». У Заявителя была возможность с момента опубликования новой редакции извещения о запросе котировок подать котировочную заявку, соответствующую требованиям извещения о проведении запроса котировок. Просит признать жалобу не обоснованной.
Заслушав пояснения представителей Заявителя, Уполномоченного органа, изучив представленные материалы по существу дела, комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
Извещение № А-1841/13 о проведении запроса котировок на поставку оборудования для пищеблока для нужд МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №14» г.Кирова размещено на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 30.09.2013г, номер заказа 0140300040813001948. По предписанию Кировского УФАС 07.10.2013г опубликован отказ от размещения заказа 0140300040813001948.
08 октября 2013года на сайте www.zakupki.gov.ru размещена новая редакция извещения А-1841/13 о проведении запроса котировок на поставку оборудования для пищеблока для нужд МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №14» г.Кирова, номер заказа 0140300040813001975.
Согласно ч.1 ст. 46 Закона о размещении заказов, любой участник размещения заказа, в том числе участник размещения заказа, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Согласно протоколу № А-1841/13 (от 21.10.2013г) рассмотрения и оценки котировочных заявок котировочная комиссия, руководствуясь ч.1 ст.46 Закона о размещении заказов, приняла решение не рассматривать и возвратить котировочную заявку ООО «ПМК» от 18.10.2013г., как повторно поданную. Котировочная комиссия рассмотрела котировочную заявку ООО «ПМК» под №2 и на основании ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов отказала в допуске по причине несоответствия котировочной заявки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Из содержания копий котировочных заявок, представленных на рассмотрение комиссии Кировского УФАС, следует, что 10.10.2013г в Уполномоченный орган поступила котировочная заявка ООО «ПМК», в которой указана информация «к извещению № А-1841/13 от 30.09.13г», и была зарегистрирована под №2. Поскольку извещение о размещении запроса котировок от 30.09.13г было отменено, Уполномоченный орган обязан был вернуть данную котировочную заявку.
18.10.13г поступила котировочная заявка ООО «ПМК», в которой указана информация «к извещению № А-1841/13 от 08.10.13г» и зарегистрирована под №7.
Проверкой комиссией Кировского УФАС России установлено, что котировочная заявка ООО «ПМК» от 18.10.2013г соответствовала требованиям (Приложению №1), установленным в извещении о проведении запроса котировок № А-1841/13 от 08.10.13г.
Учитывая содержание копий котировочных заявок Заявителя, представленных на заседание, комиссия Кировского УФАС России считает, что комиссией Уполномоченного органа была нарушена ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов, поскольку у комиссии не было оснований не рассматривать котировочную заявку ООО «ПМК» от 18.10.2013г. к извещению № А-1841/13 от 08.10.13г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия
Р Е Ш И Л А:
1.Признать обоснованной жалобу ООО «ПМК» на действия котировочной комиссии управления муниципального заказа правового департамента администрации города Кирова при размещении заказа способом запроса котировок на поставку оборудования для пищеблока в части нарушения ч.3 ст.47 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» - не рассмотрения котировочной заявки ООО «ПМК» от 18.10.2013года . Извещение № А-1841/13. Заказ № 0140300040813001976.
2.По результатам рассмотрения внеплановой проверки выдать комиссии муниципального заказа правового департамента администрации города Кирова предписание об отмене протокола № А-1841/13 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 21.10.2013г.
П Р Е Д П И С А Н И Е № 214/03-13-з
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Молчанова А.В. – руководителя Кировского УФАС,
Членов комиссии:
Фокиной Т.Н. – ведущего специалиста отдела КРЗ,
Коваленко С.М. - специалиста отдела КРЗ,
на основании своего решения от 29.10.2013 г по делу № 214/03-13-з о нарушении котировочной комиссией управления муниципального заказа правового департамента администрации города Кирова ч.3 ст.47 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа способом запроса котировок на поставку оборудования для пищеблока для нужд МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №14» г.Кирова. Извещение № А-1841/13. Заказ № 0140300040813001976.
П Р Е Д П И С Ы В А Е Т :
Котировочной комиссии управления муниципального заказа правового департамента администрации города Кирова (г.Киров, ул. Воровского,39):
1. Прекратить нарушение ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов, в срок до 05 ноября 2013 года отменить протокол котировочной комиссии № А-1841/13 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 21.10.2013г.
2. Информацию об исполнении предписания представить в срок до 07.11. 2013 года.
Председатель комиссии А.В.Молчанов
Члены комиссии Т.Н.Фокина
С.М.Коваленко
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.