Решение №043/10/18.1-269/2021 Жалоба признана необоснованной от 7 апреля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF07.04.2021 г. № 043/10/18.1-269/2021
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:
Заместителя Председателя Комиссии:
<…> – и.о. руководителя управления,
членов Комиссии:
<…> – начальника отдела контроля органов власти Кировского УФАС России,
<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти Кировского УФАС России;
в присутствии:
представителей заявителя – директора ООО «ЛидерЛес» <…>, <…> по доверенности от 07.04.2021 г.,
представителя Организатора торгов – министерства лесного хозяйства Кировской области – <…> по доверенности от 16.03.2021 г.,
рассмотрев жалобу ООО «ЛидерЛес» на действия организатора торгов – министерства лесного хозяйства Кировской области при проведении торгов,
У С Т А Н О В И Л А:
В Кировское УФАС России 30.03.2021 г. поступила жалоба ООО «ЛидерЛес» на действия организатора торгов – министерства лесного хозяйства Кировской области при проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности (извещение № 261220/0811744/01), лот № 1.
Заявитель указывает, что в нарушение части 18 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) до рассмотрения по существу жалобы ООО «ЛидерЛес» № 043/10/18.1-228/2021 организатором торгов не была приостановлена процедура торгов, 25.03.2021 г. конкурсной комиссией был определен победитель торгов.
Просит признать недействительными результаты торгов.
Рассмотрение антимонопольным органом жалобы на нарушение процедуры торгов осуществлено в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Кировским УФАС России в адрес заявителя и организатора торгов было направлено уведомление о рассмотрении жалобы с требованием о приостановлении торгов в части заключения договора аренды лесного участка. У организатора торгов истребованы копии документации открытого конкурса (извещение № 261220/0811744/01), протоколов конкурсной комиссии, а также запрошены письменные пояснения по жалобе.
Рассмотрение жалобы было назначено на 07 апреля 2021 г.
Присутствующие на заседании представители заявителя в полном объеме поддержали доводы, изложенные в жалобе.
Представитель организатора торгов пояснил, что процедура проведения торгов не была нарушена, договор с победителем конкурса не заключен. Сообщает, что в настоящее время оспариваемый конкурс аннулирован организатором торгов на основании предписания Кировского УФАС России. Просит признать жалобу необоснованной.
Изучив имеющиеся в деле материалы, выслушав доводы представителей заявителя и организатора торгов, комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам.
Министерством лесного хозяйства Кировской области на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено сообщение о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности.
Извещение № 261220/0811744/01 от 26.12.2020 г.
Лот № 1: право аренды лесного участка с кадастровым номером 43:22:350201:78 площадью 9819,0 га; местоположение: Омутнинское лесничество, Песковское участковое лесничество, лесные кварталы №№ 1-4, 7-9, 23-25, 45-48.
Начальная цена предмета торгов: 2 426 987 руб.
Дата начала приема заявок на участие в конкурсе: 28.12.2020 г.
Дата окончания приема заявок на участие в конкурсе: 26.02.2021 г.
Дата вскрытия конвертов с конкурсными предложениями: 02.03.2021 г.
Дата рассмотрения конкурсных предложений, проведения голосования и определения победителя: 05.03.2021 г.
В соответствии с протоколом № 1 от 01.03.2021 г. на участие в открытом конкурсе в адрес организатора торгов поступило 8 (заявок), в том числе от ООО «ЛидерЛес» (заявитель № 2).
По результатам оценки соответствия заявок установленным требованиям ООО «ЛидерЛес» отказано в допуске к участию в конкурсе по основанию непредставления в составе заявки документов, содержащих сведения, удостоверяющие значения основных параметров и технических характеристик объектов и оборудования (станок четырехсторонний строгальный модели BL-6-23). Представленные документы по указанному оборудованию расценены организатором торгов как несоответствующие требованиям к техническим документам.
02 марта 2021 г. состоялась процедура вскрытия конвертов с конкурсными предложениями, о чем организатором торгов составлен протокол № 2 от 02.03.2021 г.
05 марта 2021 г. состоялось заседание комиссии организатора торгов по определению победителя конкурса.
Как следует из содержания протокола № 3 от 05.03.2021 г., при оценке конкурсных предложений у конкурсной комиссии возникли сомнения по вопросу возможности достижения предложенных участниками конкурса значений критериев. В связи с непоступлением ответа от Союза «Вятская торгово-промышленная палата» конкурсной комиссией было принято решение отложить процедуру определения победителя конкурса до получения разъяснений, но не более чем на 20 календарных дней с момента проведения настоящего заседания.
По результатам рассмотрения жалобы ООО «ЛидерЛес» антимонопольный орган пришел к выводу о правомерности принятого конкурсной комиссией решения об отказе в допуске к участию Общества (решение комиссии Кировского УФАС России № 043/10/18.1-167/2021 от 22.03.2021 г.).
Вместе с тем, 22.03.2021 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «ЛидерЛес» на иные действия организатора торгов при проведении рассматриваемой конкурсной процедуры. ООО «ЛидерЛес» указывало на наличие следов вскрытия конверта с конкурсным предложением Общества, что, по мнению заявителя, свидетельствовало о нарушении порядка хранения конкурсного предложения.
Указанная жалоба была принята к рассмотрению Кировским УФАС России в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем заявитель и организатор торгов были извещены уведомлением исх. № 1055/05 от 24.03.2021 г.
В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатору торгов было сообщено о необходимости приостановить оспариваемые торги до рассмотрения жалобы по существу. Рассмотрение жалобы было назначено на 30.03.2021 г. в 14 час. 00 мин.
25 марта 2021 г. состоялось заседание конкурсной комиссии по определению победителя конкурса. По результатам голосования победителем торгов признано ООО «Монолит» (протокол № 4 от 25.03.2021 г.).
Вместе с тем, комиссией Кировского УФАС России установлено, что оспариваемый конкурс был аннулирован организатором торгов на основании распоряжения министерства лесного хозяйства Кировской области от 05.04.2021 г. № 208. Информация об аннулировании (отмене) торгов размещена на официальном сайте www.torgi.gov.ru 07.04.2021 г. в 09 ч. 05 мин. Основанием аннулирования торгов являлось предписание Кировского УФАС России от 29.03.2021 г. № 043/10/18.1-188/2021, выданное антимонопольным органом по результатам рассмотрения жалобы ООО «Лесснаб 43».
При указанных обстоятельствах Комиссия Кировского УФАС России пришла к выводу о недоказанности нарушения действиями организатора торгов прав и законных интересов ООО «ЛидерЛес», обоснованно отклоненного от участия в открытом конкурсе.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу ООО «ЛидерЛес» на действия организатора торгов – министерства лесного хозяйства Кировской области при проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности (извещение № 261220/0811744/01), лот № 1.
В соответствии со ст. 52 Закона о защите конкуренции решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия.
Зам. Председателя комиссии <…>
Члены комиссии <…>