База решений
и правовых актов

Резолютивная часть решения объявлена 10.02.2015 г.                         Дело № 22/02-14

Решение изготовлено в полном объеме 24.02.2015 г.

                                                                                                                                           

РЕШЕНИЕ

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:

<> – заместитель руководитель управления, начальник отдела товарных рынков и естественных монополий;

Члены комиссии:

<>. – ведущий специалист – эксперт отдела товарных рынков и естественных монополий;

<> – ведущий специалист – эксперт отдела товарных рынков и естественных монополий

 

В присутствии представителя:

ООО «УПТК Гирсово» - …  (по доверенности )

ООО «Транзит» … (по доверенности)

    

рассмотрев дело № 22/02-14 по признакам нарушения ООО «УПТК-Гирсово» и ООО «Транзит» статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике», выразившегося в совмещении группой лиц (аффилированными лицами) в составе: ООО «УПТК-Гирсово» и ООО «Транзит» деятельности по передаче электрической энергии с деятельностью по купле-продаже электрической энергии

 

УСТАНОВИЛА:

 

В целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства об электроэнергетике, учитывая требование ст. 6 Федерального закон от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон № 36-ФЗ) Кировским УФАС России письмом от 24.10.2014 г. № 7552/02 от 24.10.2014 г. были запрошены документы у ООО «Управление, производство, технологии, комплектации - Гирсово» (далее – ООО «УПТК-ГИРСОВО).

Письмом от 05.11.2014 г. № 361 ООО «УПТК-ГИРСОВО представило запрашиваемые документы.

Из представленных документов следует, что ООО «УПТК-ГИРСОВО» осуществляет деятельность по купле-продаже электрической энергии на основании заключенных с потребителями договоров купли продажи электрической энергии.

Кировским УФАС России также установлено, что ООО «Транзит» оказывает услуги по передаче электроэнергии потребителям, присоединенным к сетям Общества.

ООО «УПТК-Гирсово» и ООО «Транзит» составляют одну группу лиц на основании п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»).

Статьей 6 Федерального закон N 36-ФЗ предусмотрено, что юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также аффилированным лицам в границах одной ценовой зоны оптового рынка запрещается совмещать деятельность по передаче электрической энергии и (или) оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и (или) купле-продаже электрической энергии.

Таким образом, в действиях группы лиц в составе: ООО «УПТК-Гирсово» и ООО «Транзит» были установлены признаки нарушения ст. 6 Федерального закона № 36-ФЗ.

 Приказом УФАС по Кировской области от 26.11.2014 № 502 в отношении ООО «УПТК-ГИРСОВО» и ООО «Транзит» было возбуждено дело № 22/02-14.

На заседании Комиссии представитель ответчиков признал не соблюдение группой лиц в составе ООО «УПТК-ГИРСОВО» и ООО «Транзит» требования статьи 6 Федерального закона № 36-ФЗ в части совмещения деятельности по передаче электрической энергии с деятельностью по купле-продаже электрической энергии, а также сообщил, что в целях выполнения данного требования ООО «УПТК-ГИРСОВО» ведет переговоры по поводу купли-продажи 100 % доли ООО «УПТК-ГИРСОВО» в уставном капитале ООО «Транзит» не аффилированному лицу. Представитель ответчиков просил отложить рассмотрение дела № 22/02-14.

В целях всестороннего и полного исследования обстоятельств дела рассмотрение дела откладывалось 2 раза.

На заседании Комиссии 10.02.2015 г. представитель ответчика представил лист записи Единого государственного реестра юридических лиц от 06.02.2015 г.в отношении ООО «Транзит» и выписку из Единого государственного реестра юридических лиц от 06.02.2015 г. в отношении ООО «Транзит» с отметкой налогового органа, из которых следует, что ООО «УПТК-ГИРСОВО» не является учредителем ООО «Транзит».

 

Заслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 2.2 Устава ООО «Транзит» (утвержден решением единственного учредителя, протокол № 51 от 29.08.2003 г.) предметом деятельности Общества является, в том числе, оказание услуг по передаче электрической энергии, обслуживание и ремонт электрических сетей и электрооборудования.

Кировским УФАС России установлено, что на основании акта приема-передачи имущества от 01.10.2003 г., заключенного между ООО «Транзит» и ОАО «Базис», ООО «Транзит» принадлежат объекты электросетевого хозяйства, посредством которых осуществляется передача электрической энергии потребителям, подключенным к данным объектам, а именно: кабельные линии, трансформаторная подстанция, КТП-1000-1, КТП-1000-2, КТП-1000-3, КТП-1000-4, КТП-1000-5, электроконденсаторные установки, распределительное устройство.

 Перечень потребителей, подключенных к сетям ООО «Транзит», представлен в Кировское УФАС России письмом от 10.12.2014 г.:

- ООО "Атри";

- ООО "Вятка-Ойлимпэкс";

- ЗАО ПТФ "Вэнта";

- ЗАО "Вотек Мобайл";

- ООО "Вяттранснефть";

- ИП ..................;

- ИП ....................;

- ООО "Лифтсервис";

- ООО "Мегаломпром";

- ООО "НефтеГазОпт";

- ИП ..............;

- ИП ..................;

- ИП ................;

- ИП ..................;

- ООО "Строительный крепеж";

- ООО "Типография "Вятка";

- ООО «УПТК-ГИРСОВО»;

- ООО «Евро»;

- ООО «РубинОМ»;

- Автомобилист 22;

- Автомобилист 86;

- ИП ...................;

- ООО «Гранта»;

- ООО «Эко Строй Лес».

 Решением правления региональной службы по тарифам Кировской области от 28.12.2012 N 53/4 для ООО «Транзит» установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2013 - 2014 годы.

Решением правления региональной службы по тарифам Кировской области от 19.12.2014 N 47/17-ээ-2015 установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям ООО "Транзит" на долгосрочный период - 2015 - 2019 годы.

Между ООО «Транзит» и ОАО «МРСК Центра и Приволжья» заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 05.06.2009 г. № 70480070, в соответствии с которым ООО «Транзит» обязуется оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) от точек приема и до точек отпуска путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии (мощности) через технические устройства электрических сетей, принадлежащих ООО «Транзит» на праве собственности или на ином законном основании, а ОАО «МРСК Цента и Приволжья» обязуется оплачивать данные услуги.

Факт оказания услуг по указанному договору подтверждается счетами-фактурами, выставленными ООО «Транзит» в адрес ОАО «МРСК Цента и Приволжья» (счета-фактуры от 31.01.2014 г. № 00000030, от 28.02.2014 г. № 00000058, от 31.03.2014 г. 00000088, от 30.04.2014 г. 00000117, от 31.05.2014 г. 00000150, от 30.06.2014 г. № 00000177, от  31.07.2014 г. № 00000203, от 31.08.2014 г. № 00000227, от 30.09.2014 г. № 00000252, от 31.10.2014 г. № 00000278). 

Между потребителями, подключенными к сетям ООО «Транзит», и ООО «УПТК-ГИРСОВО» заключены договоры купли-продажи электрической энергии:

- договор от 01.01.2009 г. № 28, заключенный с ООО «Любава»;

- договор от 01.01.2009 г. № 26, заключенный с ЗАО ПТФ "Вэнта";

- договор от 01.01.2009 г. № 30, заключенный с ИП ...............;

- договор от 09.09.2014 г. № 72, заключенный с ООО «РубинОМ» (ранее договор от 01.09.2013 г. № 65);

-  договор от 01.01.2009 г. № 33, заключенный с ИП .....................;

- договор от 01.01.2009 г. № 34, заключенный с ООО «Лифтсервис»;

- договор от 01.03.2011 г. № 49, заключенный с ИП .................;

- договор от 01.08.2014 г. № 71, заключенный с ООО «Гранта»;

- договор от 01.12.2011 г. № 53, заключенный с ООО «Атри»;

- договор от 01.03.2014 г. № 70, заключенный с ........................;

- договор от 01.01.2012 г. № 54, заключенный с ООО «Мегаломпром»;

- договор от 31.01.2012 г. № 55, заключенный с ООО «НефтеГазОпт»;

- договор от 01.03.2012 г. № 55, заключенный с ООО «Вяттранснефть»;

- договор от 01.04.2012 г. № 57, заключенный с ООО «Строительный крепеж»;

- договор от 01.05.2012 г. № 58, заключенный с ИП ....................;

- договор от 01.07.2012 г. № 60, заключенный с ИП ....................;

- договор от 01.11.2012 г. № 61, заключенный с ООО «Типография «Вятка»;

- договор от 01.07.2013 г. № 64, заключенный с ЗАО «Вотек Мобайл»;

- договор от 01.01.2014 г. № 68, заключенный с ИП........................

 В соответствии с данными договорами ООО «УПТК-ГИРСОВО» обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а потребители - оплачивать приобретаемую электрическую энергию. ООО «УПТК-ГИРСОВО» в указанных договорах поименована «энергосбытовая организация».

Факт продажи электроэнергии по указанным договорам и факт оплаты услуг подтверждаются счетами-фактурами за потребленную электроэнергию и платежными поручениями, копии которых представлены в материалы дела (счета-фактуры от 31.01.2014 г. № 110, от 31.01.2014 г. № 126, от 28.02.2014 г. № 263, от 28.02.2014 г. № 282, от 31.03.2014 г. № 452, от 31.03.2014 г. № 470, от 30.04.2014 г. № 717, от 31.06.2014 г. № 1530, от 30.06.2014 г. № 1192, от 31.05.2014 г. № 951, от 31.10.2014 г. № 2262, от 30.09.2014 г. № 2152, от 31.08.2014 г. № 1800, от 31.07.2014 г. № 1530, от 30.09.2014 г. № 2128 и др; платежные поручения от 03.02.2014 г. № 73, от 26.02.2014 г. № 84, от  05.03.2014 г. № 162, от 19.03.2014 г. № 213, от 21.03.2014 г. № 218, от 08.04.2014 г. № 280, от 05.05.2014 г. № 347, от 14.05.2014 г. № 5, от 26.05.2014 г. № 384, от 02.06.2014 г. № 39, от 11.06.2014 г. № 437, от 24.06.2014 г. № 467, от 05.08.2014 г. № 538647, от 28.08.2014 г. № 538711, от 03.09.2014 г. № 167690, от 29.09.2014 г. № 167786, от 06.10.2014 г. № 579107 и др.).

В свою очередь, ООО «УПТК-ГИРСОВО» приобретает электрическую энергию у ОАО «Кировэнергосбыт» на основании договора электроснабжения от 17.01.2007 г. № 030190.

Статьей 6 Федерального закон от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" предусмотрено, что юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также аффилированным лицам в границах одной ценовой зоны оптового рынка запрещается совмещать деятельность по передаче электрической энергии и (или) оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и (или) купле-продаже электрической энергии.

В целях обеспечения реализации указанных требований юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также аффилированным лицам в границах одной ценовой зоны оптового рынка запрещается иметь одновременно на праве собственности или ином предусмотренном федеральными законами основании имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по передаче электрической энергии и (или) оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, и имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по производству и (или) купле-продаже электрической энергии.

В соответствии со ст. 4 Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" аффилированные лица - физические и юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Согласно абз. 5 ст. 4 указанного закона аффилированными лицами юридического лица являются лица, принадлежащие к той группе лиц, к которой принадлежит данное юридическое лицо.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 9 ФЗ «О защите конкуренции» группой лиц признается хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо имеет в силу своего участия в этом хозяйственном обществе (товариществе, хозяйственном партнерстве) либо в соответствии с полномочиями, полученными, в том числе на основании письменного соглашения, от других лиц, более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства).

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Транзит» (по состоянию на 20.11.2014 г.) ООО «УПТК-ГИРСОВО» является единственным учредителем (участником) ООО «Транзит».

 Следовательно, ООО «Транзит» и ООО «УПТК-ГИРСОВО» принадлежат к одной группе юридических лиц (являются аффилированными лицами).

В соответствии с разделом 1 приложения № 1 к Правилам оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 N 1172, ООО «Транзит» и ООО «УПТК-ГИРСОВО» осуществляют деятельность в одной ценовой зоне оптового рынка – первая ценовая зона (зона Европы и Урала).

 

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

- ООО «Транзит» имеет в собственности имущество, используемое для оказания услуг по передаче электрической энергии потребителям, присоединенным к сетям Общества;

- ООО «УПТК-ГИРСОВО» осуществляет продажу электрической энергии потребителям на основании заключенных договоров купли-продажи электроэнергии;

- ООО «Транзит» и ООО «УПТК-ГИРСОВО» принадлежат к одной группе юридических лиц (являются аффилированными лицами);

- ООО «Транзит» и ООО «УПТК-ГИРСОВО» осуществляют деятельность в одной ценовой зоне оптового рынка – первая ценовая зона (зона Европы и Урала).

Следовательно, ООО «Транзит» и ООО «УПТК-Гирсово» не соблюдают запрет, установленный ст. 6 Федерального закон N 36-ФЗ в части совмещения аффилированными лицами в границах одной ценовой зоны оптового рынка деятельности по передаче электрической энергии с деятельностью по купле-продаже электрической энергии.

Постановлением Правительства РФ от 06.06.2006 № 355
«Об особенностях функционирования хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области электроэнергетики преимущественно для удовлетворения собственных производственных нужд» установлено, что Федеральная антимонопольная служба является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за выполнением хозяйствующими субъектами требований статьи 6 Закона № 36-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 27.10.2006г. № 628 утверждены Правила осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами индивидуальными предпринимателями запрета на совмещение деятельности по передаче электроэнергии  с деятельностью по купле-продаже электроэнергии. Согласно п. 10 указанных Правил, антимонопольный орган выносит решение о принудительной реорганизации юридического лица (в форме разделения или выделения) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, в процессе рассмотрения дела, Комиссией установлено, что ООО «УПТК-ГИРСОВО» продало не аффилированному лицу - гражданину <>. долю в уставном капитале ООО «Транзит» в размере 100 %, что подтверждается договором от 15.12.2014 г. В материалы дела также представлена копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц от  06.02.2015 г. в отношении ООО «Транзит» и выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 06.02.2015 г.  № 747А/2015 в отношении ООО «Транзит», из которых следует, что ООО «УПТК-ГИРСОВО» не является учредителем ООО «Транзит».

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «УПТК-ГИРСОВО» <.......> не является аффилированным лицом данного Общества.

Следовательно, группа лиц в составе ООО «Транзит» и ООО «УПТК-ГИРСОВО» прекратила нарушение ст. 6 Федерального закона N 36-ФЗ в части совмещения деятельности по передаче электрической энергии с деятельностью по купле-продаже электрической энергии.

Учитывая данное обстоятельство, необходимость в выдаче решения о принудительной реорганизации юридического лица (в форме разделения или выделения) в соответствии с законодательством Российской Федерации отсутствует.

Руководствуясь  ст. 6 Федерального закона N 36-ФЗ, Правилами осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006г. № 628, Комиссия

 

 

 

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать факт совмещения группой лиц (аффилированными лицами) в составе: ООО «УПТК-Гирсово» и ООО «Транзит» деятельности по передаче электрической энергии с деятельностью по купле-продаже электрической энергии.

2. Решение о разделении не выдавать, в связи с прекращением совмещения группой лиц (аффилированными лицами) в составе: ООО «УПТК-Гирсово» и ООО «Транзит»» деятельности по передаче электрической энергии с деятельностью по купле-продаже электрической энергии.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                   

 

 

Члены комиссии:                                                                                              

                      

            Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его вынесения.