База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

Председателя Комиссии:

<…> – руководителя Управления,

членов Комиссии:

<…> – начальника отдела контроля органов власти Кировского УФАС России,

<…> – специалиста 1 разряда отдела контроля органов власти Кировского УФАС России,

в отсутствие заявителя – ООО «НИЦ ТЛ ЛТД», надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени рассмотрения дела № 22/05-18ж,

в отсутствие организатора торгов – арбитражного управляющего <...>, надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени рассмотрения дела № 22/05-18ж

в отсутствие оператора электронной площадки – ООО «Фабрикант.ру», надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени рассмотрения дела № 22/05-18ж,

рассмотрев жалобу ООО «НИЦ ТЛ ЛТД»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

16.07.2018 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «НИЦ ТЛ ЛТД» (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – арбитражного управляющего <...> (далее – Организатор торгов) при проведении открытого аукциона с открытой формой подачи ценовых предложений в рамках реализации имущества должника – ЗАО «Лазерные комплексы», предмет аукциона – листогибочный пресс РРЕС-4 80/20 (извещение о проведении торговой процедуры «Аукцион продавца № 1473023»).

В своей жалобе Заявитель указывает, что организатор торгов необоснованно отказал ему в допуске к участию в аукционе. Также заявитель отмечает, что единственным участником, допущенным к процедуре, стал ИП <…>, который является заинтересованным лицом в отношении должника.

Заявитель просит провести проверку по изложенным в жалобе фактам нарушения антимонопольного законодательства и законодательства в сфере защиты конкуренции и о противодействии коррупции при размещении торговой процедуры продажи имущества банкрота, а также аннулировать результат аукциона.

Рассмотрение антимонопольным органом жалобы на нарушение процедуры торгов осуществляется в соответствии и в порядке ст.18.1 Закона о защите конкуренции.

Кировским УФАС России в адрес Заявителя, Организатора торгов, оператора электронной площадки направлено уведомление о рассмотрении жалобы с требованием о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы. У Организатора торгов истребована документация о проведении аукциона, а также запрошены письменные пояснения. Документы представлены организатором торгов в полном объеме.

Рассмотрение жалобы было назначено на 24.07.2018 г. в 13 часов 00 минут.

Заявитель и оператор электронной площадки, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела № 22/05-18ж, на рассмотрение не явились, ходатайств о рассмотрении жалобы в их отсутствие не поступило.

Организатор торгов предоставил отзыв на жалобу, в котором сообщает, что ООО «НИЦ ТЛ ЛТД» не выполнило требования, указанные в объявлении ЕФРСБ от 01.06.2018 года за № 2738773, объявлениях в газете «Коммерсантъ» № 95 от 02.06.2018 года за № 43010004927 на стр. 71 и в местной газете «Ленинская Шатура» № 25 от 08.06.2018 года и размещенном извещении на электронной торговой площадке «Фабрикант» (аукцион продавца № 1473023). Данные объявления соответствуют утвержденным предложениям о порядке, сроках и условиях продажи имущества ЗАО «Лазерные комплексы» на открытых торгах (Положение о торгах) собранием кредиторов должника ЗАО «Лазерные комплексы» от 15.05.2018 года. К заявке для участия в торгах претендентам необходимо предоставить организатору торгов следующие нотариально заверенные документы - для юридических лиц: свидетельство о присвоении идентификационного номера налогоплательщика и ОГРН; устав общества; действительную на день представления заявки на участие в торгах выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (без нотариального заверения); для нерезидентов РФ надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства; решение об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством РФ и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника открытых торгов приобретение имущества или внесение денежных средств в качестве задатка являются крупной сделкой; документы, подтверждающие полномочия руководителя. Пунктами 2.8 и 2.11 Положения о торгах регламентировано, что для участия в торгах претендент вносит задаток на банковский счет должника, который составляет 10% от начальной цены конкретного лота. Во всех сообщениях и объявлениях указано, что реализуется лот №2: листогибочный пресс РРЕС-4 80/20, 2012 года выпуска, стоимостью 718 307 рублей 00 копеек. Задаток должен составлять сумму не меньше 71 830 рублей 70 копеек. ООО «НИЦ ТЛ ЛТД» заключил с организатором торгов соглашение о задатке от 25.06.2018 года на сумму 71 830 рублей 70 копеек, при этом согласно платежного поручения № 570 от 03.07.2018 года произвел оплату на сумму 71 830 рублей 00 копеек. Тем самым претендент не выполнил условия заключенного соглашения о задатке, а также требования по предоставлению нотариально заверенных копий указанных документов. Поэтому согласно протоколу № 1 от 10.07.2018 года по определению участников торговой процедуры № 1473023 претендент ООО «НИЦ ТЛ ЛТД» не был признан участником торговой процедуры.

Комиссия, ознакомившись с имеющимися документами, приняла решение об отложении рассмотрения жалобы в целях предоставления лицами, участвующими в деле, дополнительных  сведений и документов. Оператору электронной площадки необходимо было представить заявку и приложенные к ней документы, направленные ООО «НИЦ ТЛ ЛТД» для участия в аукционе.

На основании ч. 14.1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрение жалобы было отложено на 01.08.2018 в 15 час. 30 мин.

Заявитель, организатор торгов и оператор электронной площадки, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела № 22/05-18ж, на рассмотрение 01.08.2018 года в 15 часов 30 минут не явились. ООО «НИЦ ТЛ ЛТД» направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Комиссия, рассмотрев имеющиеся в деле материалы, пришла к следующим выводам.

01.06.2018 года на портале Единого федерального реестра сведений о банкротстве было опубликовано сообщение № 2738773 о проведении открытого аукциона. Организатор торгов – конкурсный управляющий должника ЗАО «Лазерные комплексы» (ИНН5049002939/ОГРН 1025006468189; юридический адрес: 140700 Московская область город Шатура улица Святоозерская дом 1) <...> - ИНН <...> СНИЛС <...> адрес для корреспонденции: 610020 Кировская область город Киров улица Ленина дом 76 офис 304 рег. № в РАУ-6508 член Союза «СРО АУ «Стратегия» (ИНН 3666101342/ОГРН 1023601559035 № в ЕГР СРО АУ-0015 от 24.10.2003г. адрес: 125599 город Москва улица Ижорская дом 6 помещение 5, 6А) проводит открытые торги в форме открытого аукциона путём подачи публичного предложения по продаже движимого имущества должника:

1. Лот №1 – Лазерный источник Рофин СО2 мощностью 2500 кВт. Начальная цена лота составляет 974 296 (девятьсот семьдесят четыре тысячи двести девяносто шесть) рублей.
2. Лот №2 – Листогибочный пресс РРЕС-4 80/20. Начальная цена лота составляет 718 307 (семьсот восемнадцать тысяч триста семь) рублей.
3. Лот №3 – Токарно-винторезный станок повышенной точности модель 80-х годов. Начальная цена лота составляет 158 294 (сто пятьдесят восемь тысяч двести девяносто четыре) рубля.
4. Лот №4 – Автомобиль Citroen Berlingo, 2011 г.в. Начальная цена лота составляет 292 352 (двести девяносто две тысячи триста пятьдесят два) рубля.

Порядок реализации имущества должника – ЗАО «Лазерные комплексы» утвержден Собранием кредиторов должника ЗАО «Лазерные комплексы» 15.05.2018 года посредством подписания Предложения о порядке, сроках и условиях продажи имущества Закрытого акционерного общества «Лазерные комплексы» на открытых торгах (далее – Предложение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ЗАО «Лазерные комплексы».

В соответствии с п. 2.4 Предложения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ЗАО «Лазерные комплексы», к заявке для участия в торгах претендентам юридическим лицам необходимо представить организатору торгов следующие нотариально заверенные документы:

1. свидетельство о присвоении идентификационного номера налогоплательщика и ОГРН;
2. устав общества;
3. действительную на день представления заявки на участия в торгах выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (без нотариального заверения);
4. для нерезидентов РФ надлежащим образом, заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства;
5. решение об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника открытых торгов приобретение имущества или внесение денежных средств в качестве задатка являются крупной сделкой;
6. документы, подтверждающие полномочия руководителя.

На основании документов, предоставленных оператором электронной площадки             ООО «Фабрикант.ру» было установлено, что Заявителем – ООО «НИЦ ТЛ ЛТД» была подана заявка на участие в открытом аукционе по реализации лота №2 – Листогибочный пресс РРЕС-4 80/20. Согласно указанной заявке на участие в открытом аукционе к заявке должны были быть приложены копии нотариально заверенных учредительных документов для юридических лиц (свидетельство о присвоении ИНН, ОГРН и устав), выписка из ЕГРЮЛ (без нотариального заверения), платежное поручение с отметкой банка об исполнении, подтверждающее внесение претендентом установленной суммы задатка.

Однако, в нарушение требований аукционной документации и поданной заявки,          ООО «НИЦ ТЛ ЛТД» предоставило следующие документы: копия устава ООО «НИЦ ТЛ ЛТД» (без нотариального заверения), оригинал свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту её нахождения (без нотариального заверения), оригинал соглашения о задатке, платежное поручение, оригинал выписки из протокола общего собрания учредителей ООО «НИЦ ТЛ ЛТД» об избрании директора общества, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, Заявителем не были представлены нотариально заверенные копии свидетельства о присвоении идентификационного номера налогоплательщика и ОГРН, устава общества.

Помимо этого, в соответствии с п. 2.11 Предложения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ЗАО «Лазерные комплексы», размер задатка составляет 10 процентов от оценочной (начальной) цены лота. Начальная цена лота №2 (Листогибочный пресс РРЕС-4 80/20, 2012 г.в.) на основании отчета о независимой оценке составила 718 307 рублей 00 копеек. Соответственно, размер задатка для участия в аукционе по данному лоту составил 71 830 рублей 70 копеек. Заявитель перечислил сумму в размере 71 830 рублей 00 копеек, что подтверждается в Платежном поручении № 570 от 03.07.2018 года.

На основании изложенного, посредством составления и публикации Протокола №1 заседания комиссии по определению участников торговой процедуры «Аукцион продавца № 1473023» от 10.07.2018 года Организатором торгов было принято решение об отказе Заявителю в допуске к дальнейшему участию в аукционе в связи с невыполнением требований для признания его участником по данной торговой процедуре.

Комиссия Кировского УФАС России, ознакомившись с представленными документами, пришла к выводу о том, что решение Организатора торгов об отказе в допуске          ООО «НИЦ ТЛ ЛТД» является правомерным.

Относительно указания в жалобе на тот факт, что единственный участник аукциона ИП <…> является заинтересованным лицом в отношении должника, так как генеральным директором до процедуры банкротства ЗАО «Лазерные комплексы» был его отец – <…>, Комиссия Кировского УФАС России сообщает следующее.

Согласно ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о несостоятельности (банкротстве) продажа предприятия осуществляется в порядке установленном настоящим федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона.

Пунктом 8 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве), установлено, что в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.

Пунктом 11 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве), установлено, что заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий (абз. 6 указанной нормы).

Согласно п. 12 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве), решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным названным Законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Согласно п. 14 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве), организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной настоящим Федеральным законом.

Комиссией установлено, что ИП <…> указал в заявке на участие в открытом аукционе следующую информацию относительно сведений о наличии или об отсутствии заинтересованности по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности: «Отсутствует заинтересованность к организатору торгов <...> и СРО АУ «Стратегия».

Таким образом, заявка ИП <…> на участие в открытом аукционе не содержит сведений о наличии или об отсутствии заинтересованности по отношению к должнику.

Стоит отметить, что в соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимися в Определении от 22.03.2012 № 520-0-0, положения             абз. 6 п. 11 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) направлено на обеспечение открытости и прозрачности торгов по продаже предприятия (имущества) должника, в том числе в части информации о возможной заинтересованности внешнего управляющего как организатора торгов по отношению к тому или иному участнику торгов.

Кроме того, ввиду того, что Законом о несостоятельности (банкротстве) не установлена унифицированная форма заявки, иные сведения о наличии заинтересованности на момент рассмотрения его заявки организатору торгов не представлено, последний не должен был усомниться в отсутствии у заявителя такой заинтересованности.

Следует отметить, что само по себе неуказание победителем торгов на заинтересованность к одному из кредиторов должника не исключает возможности участия в торгах, как и не влияет на результаты торгов, поскольку торги проводились в форме аукциона открытого по составу участников и открытого по форме предоставления предложения о цене. Указание о заинтересованности носит исключительно информационный характер для третьих лиц (п. 15 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве).

Таким образом, Комиссия Кировского УФАС России приходит к выводу, что в действиях организатора торгов – арбитражного управляющего <...> отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства при проведении открытого аукциона с открытой формой подачи ценовых предложений в рамках реализации имущества должника – ЗАО «Лазерные комплексы», предмет аукциона – листогибочный пресс РРЕС-4 80/20 (извещение о проведении торговой процедуры «Аукцион продавца               № 1473023»).

На  основании   изложенного,  руководствуясь ч. 17, ч. 20 ст. 18.1, ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции Комиссия,

 

Р Е Ш И Л А :

 

       Признать необоснованной жалобу ООО «НИЦ ТЛ ЛТД» на действия организатора торгов – арбитражного управляющего <...> при проведении открытого аукциона с открытой формой подачи ценовых предложений в рамках реализации имущества должника – ЗАО «Лазерные комплексы», предмет аукциона – листогибочный пресс РРЕС-4 80/20 (извещение о проведении торговой процедуры «Аукцион продавца              № 1473023»).

В соответствии со ст. 52 Закона о защите конкуренции решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия.