База решений
и правовых актов

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

в присутствии:

директора НАО «Карьер «Приверх»»;

представителей НАО «Карьер «Приверх»» по доверенностям; 

представителей КОГП «Вятские автомобильные дороги» по доверенностям; 

рассмотрев жалобу НАО «Карьер «Приверх»»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

17.05.2018 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба НАО «Карьер «Приверх»» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии при рассмотрении первых частей заявок, поданных на участие в электронном аукционе на выполнение работ на объектах: "Ремонт автомобильной дороги Р-243 Кострома - Шарья - Киров - Пермь (участок Котельнич - Свеча - Ленинское - граница Костромской области) на участке км 71+400 - км 88+000, Кировская область", "Ремонт автомобильной дороги Р-176 "Вятка" Чебоксары - Йошкар-Ола - Киров - Сыктывкар. Объезд г.Котельнич на участке "Косолаповы - Урожайная - Наймушины" (км 0+000 - км 8+735), Кировская область" (номер извещения 31806394539). Заказчик: КОГП «Вятские автомобильные дороги».

Заявитель считает, что его заявка (№3) была незаконно и необоснованно отклонена аукционной комиссией Заказчика, так как заявка полностью соответствовала требованиям аукционной документации, в обоснование чего приводит следующие доводы:

1. отклонение заявки по основанию «непредоставление конкретных показателей, в соответствии с требованиями, установленными документацией об аукционе, а именно не указаны значения по гарантийному сроку геосетки и матрацов Рено (согласно п. 9 Технической части и п. 1.4 раздела 1 Инструкции по заполнению заявки)» незаконно, поскольку в Технической части (Аукционном задании) требований к гарантийному сроку геосетки и матрацов Рено не установлено; в пункте 9 Технической части установлены гарантийные сроки применительно к работам, а не товарам;

2.  отклонение заявки по основанию «несоответствие предоставленных участником сведений требованиям, установленным документацией об аукционе, а именно некорректно указано значение максимальной массовой доли растворителей по краске для дорожной разметки  - 30% с учетом представленного значения 76,2% содержания нелетучих веществ краски» незаконно, поскольку в заявке данные характеристики товаров указаны в соответствии с требованиями, установленными в аукционной документации.

Заявителю, Заказчику  направлено уведомление о дате, времени, месте рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 28.05.2018 г.  Рассмотрение жалобы проводится в соответствии с положениями ст. 18.1 Закона о конкуренции.

На заседании комиссии Кировского УФАС России представители Заявителя поддержали доводы, изложенные в жалобе.

На заседании комиссии Кировского УФАС России представители Заказчика пояснили, что заявка Заявителя была отклонена законно и обоснованно, поскольку Заявителем в заявке некорректно указано значение максимальной массовой доли растворителей по краске для дорожной разметки; не указаны значения по гарантийному сроку геосетки и матрацов Рено. Представили копию письма (№2-К от 22.05.2018г.) ООО «Строительная техника и материалы», являющегося производителем краски для дорожной разметки, согласно которому количество летучих и нелетучих веществ в сумме составляет 100%.

Заслушав пояснения Заявителя, Заказчика, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

19.04.2018 года на официальном сайте закупок было размещено извещение номер 31806394539 о проведении электронного аукциона на выполнение работ на объектах: "Ремонт автомобильной дороги Р-243 Кострома - Шарья - Киров - Пермь (участок Котельнич - Свеча - Ленинское - граница Костромской области) на участке км 71+400 - км 88+000, Кировская область", "Ремонт автомобильной дороги Р-176 "Вятка" Чебоксары - Йошкар-Ола - Киров - Сыктывкар. Объезд г.Котельнич на участке "Косолаповы - Урожайная - Наймушины" (км 0+000 - км 8+735), Кировская область". Заказчик: КОГП «Вятские автомобильные дороги».

Начальная (максимальная) цена контракта - 54 534 525.22 руб. Дата окончания подачи заявок 10.05.2018 г.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также  Положением о закупках.

Приказом №101-1 от 18.04.2018 года утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг КОГП «Вятавтодор» (далее - Положение).

Пункт 5.1 Положения предусматривает выбор поставщика при помощи закупки в виде аукциона.

Согласно п. 9.1.6 Положения аукционная заявка участника оформляется в соответствии с требованиями, изложенными в Аукционной документации.

Согласно п. 9.1.14 Положения закупочная комиссия отклоняет аукционную заявку, в том числе, если аукционная заявка не соответствует требованиям аукционной документации.

Согласно п. 9.2.8.3.1 Положения  первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать указанную в одном из следующих пунктов информацию, в частности, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно п. 9.2.9.2 Положения участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствии информации требованиям документации о таком аукционе.

Протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе
№ 253543 от 11.05.2018г. установлено, что на участие в аукционе подано 3 заявки, в том числе заявка Заявителя (№3). Заявка заявителя отклонена по основанию: «Несоответствие предоставленных участником сведений требованиям, установленным документацией об аукционе, а именно некорректно указано значение максимальной массовой доли растворителей по краске для дорожной разметки  - 30% с учетом представленного значения 76,2% содержания нелетучих веществ краски.

Непредоставление конкретных показателей, в соответствии с требованиями, установленными документацией об аукционе, а именно не указаны значения по гарантийному сроку геосетки и матрацов Рено (согласно п. 9 Технической части и п. 1.4 раздела 1 Инструкции по заполнению заявки)».

Относительно первого довода Заявителя Комиссией Кировского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с Приложением к Аукционному заданию «Товары, используемые при выполнении работ на объектах» по позиции 1 требуется товар «Геосетка Армдор 50 или эквивалент», по позиции 4 требуется товар «Матрацы Рено».

Согласно пункту 1.4 Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе в случае применения генподрядчиком в Технической части (Аукционном задании) слов «не более», «не выше» - участником предоставляется  значение равное или менее указанного;

 в случае если в Технической части (Аукционном задании) содержатся требования к гарантийным срокам, году изготовления поставляемого товара, участник должен предложить значение указанного показателя.

Согласно пункту 9 Технической части (Аукционного задания) «Требования к качеству работ» «Субподрядчик» гарантирует, что качество материалов, применяемых для выполнения работ, будет соответствовать    государственным стандартам, техническим условиям и иметь соответствующие сертификаты качества, паспорта или другие документы, удостоверяющие их качество. Гарантийный срок в отношении результатов работ и применённых при их выполнении товаров составляет

Дорожная одежда:
Геосетка	4 года
Искусственные сооружения:
Водопропускные трубы	6 лет
Обустройство дороги:
Металлические оцинкованные стойки под дорожные знаки	5 лет
Дорожные знаки	7 лет
Дорожная разметка (термопластик)	1 год
Дорожная разметка (краска)	6 мес.

 с даты подписания Сторонами Акта приемки объекта. Гарантийный срок распространяется на весь объем выполненных «Субподрядчиком» работ и материалов.

В Технической части (Аукционном задании) содержится требование к гарантийному сроку Геосетки – 4 года.

В соответствии со сводной ведомостью объемов и стоимости работ (смета) матрацы Рено используются при проведении работ связанных с ремонтом ж/б труб (пункты 3.5, 3.7) путем укрепления русла входного и выходного оголовков.

Таким образом, матрацы Рено используются для ремонта искусственных сооружений (водопропускных труб), следовательно, на них распространяется срок гарантии 6 лет.

В заявке Заявителя не указаны гарантийные сроки данных товаров, из чего следует, что заявка по гарантийным срокам геосетки и матрацев Рено не соответствовала Приложению к Аукционному заданию.

Относительно второго довода Заявителя Комиссией Кировского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с Приложением к Аукционному заданию «Товары, используемые при выполнении работ на объектах» по позиции 5 требуется товар «Краска для дорожной разметки», в том числе, с характеристиками «Минимальное содержание нелетучих веществ: не менее 70%; Максимальная массовая доля растворителей: не более 30%; Класс по содержанию нелетучих веществ НВ2».

В соответствии с таблицей 6 ГОСТ Р 52575-2006 «Дороги автомобильные общего пользования. Материалы для дорожной разметки. Технические требования»  Массовая доля нелетучих веществ красок  для класса НВ 2 составляет 70-79%. ГОСТ Р 52575-2006 не определяет показания массовой доли растворителей.

Заявитель в заявке  по показателю «Минимальное содержание нелетучих веществ» указал значение: 76,2%, по показателю «Максимальная массовая доля растворителей» указал значение: 30%, что согласно Инструкции по заполнению заявки соответствует Приложению к Аукционному заданию.

Учитывая, что заявка заявителя не содержала гарантийных сроков геосетки и матрацев Рено, она подлежала отклонению на основании п.9.2.9.2 Положения о закупке.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» комиссия,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать необоснованной жалобу НАО «Карьер «Приверх»» на действия аукционной комиссии при рассмотрении первых частей заявок, поданных на участие в электронном аукционе на выполнение работ на объектах: "Ремонт автомобильной дороги Р-243 Кострома - Шарья - Киров - Пермь (участок Котельнич - Свеча - Ленинское - граница Костромской области) на участке км 71+400 - км 88+000, Кировская область", "Ремонт автомобильной дороги Р-176 "Вятка" Чебоксары - Йошкар-Ола - Киров - Сыктывкар. Объезд г.Котельнич на участке "Косолаповы - Урожайная - Наймушины" (км 0+000 - км 8+735), Кировская область" (номер извещения 31806394539).

2. Отменить приостановление заключения договора.

 

В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 ФЗ от 26.07.2006 N 135ФЗ «О защите конкуренции» решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.