Решение б/н Решение по жалобе ООО «Облторг» на действия закупочной комис... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
21.01.2014 г. № 223ФЗ/2014-01
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Кировского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:
Председателя комиссии:
Молчанова А.В. – руководителя Кировского УФАС России,
Членов комиссии:
Фокиной Т.Н. – ведущего специалиста – эксперта ОКЗ Кировского УФАС России,
Коваленко С.М. – специалиста ОКЗ Кировского УФАС России,
В присутствии:
<...> – представителя КОГП «Вятские автомобильные дороги», по доверенности,
рассмотрев жалобу ООО «Облторг» на действия закупочной комиссии КОГП «Вятские автомобильные дороги» (далее – комиссия Заказчика) при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку каменного угля фракции 0-300 (реестровый номер закупки 31300766214),
У С Т А Н О В И Л А:
13.01.2014 года в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Облторг» (далее - Заявитель) на действия закупочной комиссии Заказчика при размещении заказа на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) способом запроса котировок на право заключения договора на поставку каменного угля фракции 0-300.
По мнению заявителя, в нарушение п.3 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223 -ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) заявка ООО «Облторг» неправомерно отклонена закупочной комиссией Заказчика при проведении запроса котировок. Считает, что в заявке ООО «Облторг» содержатся все существенные условия, по которым осуществляется оценка котировочной заявки. Сообщает, что цена, предложенная участником запроса котировок ООО «Облторг» является наиболее низкой по сравнению с остальными участниками запроса котировок и соответствует всем требованиям, изложенным в извещении о проведении запроса котировок.
Просит рассмотреть жалобу и принять решение о правомерности действий закупочной комиссии.
Кировским УФАС России в адрес Заказчика, Заявителя направлены уведомления о рассмотрении жалобы. Заказчику выставлено требование о приостановлении заключения договора до рассмотрения жалобы по существу, запрошены копии документов по размещению запроса котировок.
Рассмотрение жалобы назначено на 21.01.2014 г. Заявитель, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения материалов дела, явку представителя не обеспечил, не направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заказчик представил запрошенные документы, а также письменные пояснения, из которых следует, что сведения, содержащиеся в заявке ООО «Облторг» не позволяют сделать вывод о предлагаемой участником окончательной цене договора по причине того, что участником не учтено требование формы заявки об уточнении сведения, является ли участник плательщиком НДС. На основании вышеизложенного закупочной комиссией Заказчика принято решение отклонить заявку Заявителя, т.к. она не соответствовала установленной в Извещении о проведении запроса котировок (далее – Извещение) форме.
На заседании комиссии представитель Заказчика подтвердил доводы, изложенные письменно. Просит признать жалобу необоснованной.
В ходе рассмотрения жалобы, заслушав пояснения Заказчика и Заявителя, рассмотрев имеющиеся документы, Комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам:
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
В соответствии с частью 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке. В том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд КОГП «Вятавтодор», размещенного на официальном сайте 01.10.2012 (далее – Положение о закупке).
Пунктом 6.4 названного Положения установлено, что Заказчик имеет право устанавливать требования к условиям проведения процедуры закупок, если указанные требования не ограничивают конкуренцию.
Одним из таких требований являются установленные в Положении условия допуска участников к процедуре закупок.
В соответствии с пунктом 4.5 Положения, Заказчик обязан не допускать участника к закупкам (запросу котировок цен, аукциону, конкурсу) при:
- несоответствии его требованиям, изложенным в настоящем Положении, извещении;
- несоответствии заявки участника требованиям и форме заявки, указанным в Извещении;
Несоответствия Участника требованиям, изложенным в настоящем Положении, Извещении;
19.12.2013 г. Заказчиком размещено извещение о проведении запроса котировок (далее - Извещение) (реестровый код закупки 31300766214).Предмет запроса котировок - поставка каменного угля фракции 0-300.
Из протокола рассмотрения заявок на участие в запросе котировок от 27.12.2013 г. следует, что на участие в запросе котировок было подано 5 заявок, 2 заявки допущены к участию в запросе котировок. Заявка ООО «Облторг» отклонена в связи с несоответствием заявки участника требованиям и форме заявки, указанных в Извещении.
Извещением предусмотрено, что участники процедуры закупки должны соответствовать требованиям, предъявляемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товара, а также форме заявки в соответствии с Приложением № 1 к настоящему Извещению, в которой должны указать плательщиками какой системы налогообложения они являются.
Из представленной в материалы дела копии заявки ООО «Облторг» следует, что участником в заявке указана стоимость поставляемого товара без указания системы налогообложения данного участника, что не позволило Заказчику сделать вывод о предлагаемой участником окончательной цене договора.
По мнению Кировского УФАС России закупочная комиссия правомерно отклонила заявку ООО «Облторг» по причине того, что участником не учтено требование формы заявки об уточнении того, является ли участник плательщиком НДС.
На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Кировского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу ООО «Облторг» на действия закупочной комиссии КОГП «Вятские автомобильные дороги» при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку каменного угля фракции (реестровый код закупки 31300766214).
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.