«07»  ноября  2016 г.                                                                                        № 223ФЗ/2016-34

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

 

в присутствии:

<…> – представителя МУП «Нововятский «Водоканал» по доверенности

рассмотрев жалобу ООО «СМИТ-ЯРЦЕВО»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

26.10.2016 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «СМИТ-ЯРЦЕВО» (далее – Заявитель) на действия МУП «Нововятский «Водоканал»» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок на поставку труб ПП Pragma SN8 OD 630 L=6м; муфт Pragma OD 630; отвод  Pragma OD 630 на 45гр (номер извещения 31604187717).

Как указывает заявитель, указание конкретного товарного знака в предмете закупки нарушает положения Федерального закона «О защите конкуренции», ограничивает круг потенциальных участников запроса котировок.

В соответствии с ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон защите конкуренции)  Заявителю, Заказчику  направлено уведомление о дате, времени, месте рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 07.11.2016 г.

Заявитель, извещенный надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении материалов жалобы в его отсутствие.

Представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым указание в конкурсной документации на товарный знак сантехнических изделий Pragma не нарушает требования Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"(далее – Закон о закупках). Данное требование относится к товару, а не к участнику. Заказчиком отмечено, что данная закупка направлена на удовлетворение потребностей Заказчика в поставке совместимых с установленным оборудованием канализационных сетей, диаметр труб определен в соответствии с расчетными нагрузками.

Ознакомившись с письменной позицией Заказчика, заслушав представителя Заказчика, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

10.10.2016 г. на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку труб ПП Pragma SN8 OD 630 L=6м; муфт Pragma OD 630; отвод  Pragma OD 630 на 45гр (номер извещения 31604187717). Начальная (максимальная) цена контракта 3 385 935,33 руб. Дата окончания подачи заявок 17.10.2016 г. 10:00 час. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок 17.10.2016 г.

П.3 Документации запроса котировок установлено, что предметом закупки является «Поставка труб ПП Pragma SN8 OD 630 L=6м; муфт Pragma OD 630; отвод  Pragma OD 630 на 45гр. в количестве и по характеристикам согласно требований технического задания (Приложение № 2 к документации)».

Согласно п.16 Документации запроса котировок требования к качеству, техническим характеристикам товара, комплектации товара определены в соответствии с техническим заданием (приложение № 2 к документации о проведении запроса котировок).

Техническим заданием установлено, что к поставке необходимы следующие товары:

-по позиции 1: «Труба «PRAGMA» раструбная с уплотнительным кольцом с двойной структурированной стенкой из полипропилена-блоксополимера, с жёстким приварным раструбом методом фрикционной сварки, имеющим собственные ребра жесткости, изготовленные по ТУ 2248-001-9646-7180-2008 с изменениями 1 в соответствии с ГОСТ Р54475-2011. Наружный диаметр - 630 мм (OD630), внутренний диаметр - 549 мм, длина 6000 мм. Кольцевая жёсткость трубы, раструба трубы  не менее  SN8»;

-по позиции 2: «Муфта ремонтная «Pragma» изготовленная по ТУ 2248-001-9646-7180-2008 с изменениями 1 в соответствии с ГОСТ Р54475-2011. Наружный диаметр - 630 мм. (OD630). Кольцевая жёсткость  не менее  SN8»;

-по позиции 3: «Отвод «Pragma» » изготовленная по ТУ 2248-001-9646-7180-2008 с изменениями 1 в соответствии с ГОСТ Р54475-2011. Наружный диаметр - 630 мм. (OD630) на 45гр».

В соответствии с п.9.9.15 Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд муниципального унитарного предприятия «Нововятский «Водоканал» (далее - Положение о закупке) закупочная комиссия в течение пяти рабочих дней со дня окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Согласно п. 9.9.19 Положения о закупке закупочная комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям (по форме и/или содержанию), установленным в извещении о проведении запроса котировок и настоящем Положении, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

Протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок на поставку труб, муфт, отвода от 17.10.2016 г. заявка ООО «СМИТ-ЯРЦЕВО» была отклонена по следующим причинам: предложена продукция торговой марки «COREX», наружный (680 мм) и внутренний (594,4 мм) диаметры труб и муфты не соответствуют техническому заданию.

В соответствии с п. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе: требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

При этом согласно п.1.1 Положения о закупке товаров  настоящее положение регулирует отношения, связанные с проведением закупок для нужд МУП «Нововятский «Водоканал», в т.ч в целях создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей Предприятия в товарах, работах, услугах с требуемыми показателями цены, качества и надежности.

Заказчиком обоснована потребность в товаре конкретного товарного знака, при подготовке закупки, обоснования начальной (максимальной) цены контракта установлена возможность поставки данного товара поставщиками, не являющимися производителем изделий  Pragma.

Таким образом, Законом о закупках, а также Положением о закупке, запрет указания на товарный знак в закупочной документации не установлен, отсутствует фактическое ограничение количества участников закупки. В связи с чем Комиссия Кировского УФАС России приходит к выводу, что Заказчик правомерно установил требования к товару, отклонил заявку Заявителя на участие в запросе котировок по причине представления товара с характеристиками не соответствующими техническому заданию.

 

На основании изложенного, руководствуясь ч.20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» комиссия,

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать необоснованной жалобу ООО «СМИТ-ЯРЦЕВО» на действия МУП «Нововятский «Водоканал»» при проведении запроса котировок на поставку труб ПП Pragma SN8 OD 630 L=6м; муфт Pragma OD 630; отвод  Pragma OD 630 на 45гр (номер извещения 31604187717).

 

 

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.