Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е от 13 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
«10» января 2016 г. № 223ФЗ/2016-40
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, запроса котировок на закупку товаров, работ услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в составе:
в присутствии:
<…> – представителя ФГБУН КНИИГиПК ФМБА России по доверенности
рассмотрев жалобу ИП <…>
У С Т А Н О В И Л А:
В соответствии со ст.18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» 27.12.2016г. в Кировское УФАС России поступила жалоба индивидуального предпринимателя <…> (далее – Заявитель) на действия Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Кировский научно-исследовательский институт гематологии и переливания крови Федерального медико-биологического агентства» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок на выполнение работ по замене оконных блоков в количестве 8 штук в соответствии с приложением №1 к извещению о запросе котировок – Техническое задание (номер извещения 31604556173).
Заявитель сообщает, что установленный срок выполнения работ «в течение 10 дней с момента заключения контракта» и сроки подписания документов о сдаче работ не позволяют выполнить и сдать работы в срок. Техническая характеристика площадь блока оконного указана некорректно, поскольку нет конкретных размеров окон, только общая площадь.
Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика, запрошены необходимые документы по данному запросу котировок, а также письменные пояснения по существу жалобы. Заказчику, как организатору торгов, выставлено требование о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу.
Рассмотрение жалобы, назначено на 10.01.2017г.
Заказчик представил запрашиваемые документы и письменные пояснения.
На заседании комиссии Кировского УФАС России представитель Заявителя подтвердил доводы жалобы. Сообщил, что указанное нарушение не позволило подать заявку на участие в запросе котировок.
На заседании комиссии Кировского УФАС России представитель Заказчика подтвердил письменные пояснения, в которых указал, что п.5.2 Проекта контракта установлен срок выполнения работ – в течение 10 дней с момента заключения контракта, указанный срок установлен в соответствии со ст.708 Гражданского кодекса РФ. В пунктах 7.1 и 7.2 Проекта контракта установлен порядок приема выполненных работ. Проект контракта предусматривает, что Подрядчик должен выполнить работы в течение 10 дней, далее он обязуется их сдать в установленной форме, а Заказчик должен их принять, в 10-дневный срок не входит время подписания документов о приемке выполненных работ.
В ходе рассмотрения жалобы комиссией Кировского УФАС России установлено следующее.
23.12.2016 года на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на выполнение работ по замене оконных блоков в количестве 8 штук в соответствии с приложением №1 к извещению о запросе котировок – Техническое задание (номер извещения 31604556173).
1. Относительно необоснованных сроков выполнения работ и приема выполненной работы установлено следующее.
В соответствии с ч.5 ст.4 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.
Согласно п.4 ч.10 ст.4 в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги.
В соответствии с п.5.2 Проекта контракта сроки выполнения работ: в течение 10 дней с момента заключения контракта.
Согласно п.7.1 Проекта контракта в течение одного рабочего дня после информирования Заказчика о готовности выполненных работ передать Заказчику все исполнительные документы по объекту в соответствии с требованиями действующих в РФ нормативных актов, в том числе: акты скрытых работ, акты сдачи-приемки объекта в эксплуатацию, паспорта заводов-изготовителей, сертификаты соответствия на материалы.
В п.7.2. Проекта контракта указано, что для проверки объема и качества работ Подрядчик предоставляет Заказчику акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 (в 3 экземплярах), справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 (в 3 экземплярах), а так же необходимую исполнительную документацию на выполненный объем работ (акты на скрытые работы, сертификаты на оборудование и материалы и т.п.).
В п.7.3. Проекта контракта установлено, что Заказчик рассматривает и подписывает в трехдневный срок представленные Подрядчиком акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 (в 3 экземплярах) и справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 (в 3 экземплярах). В случае наличия замечаний, указанные документы возвращаются Подрядчику с указанием таких замечаний, при этом срок рассмотрения и подписания документов после устранения замечаний исчисляется заново.
Согласно п.7.4. Проекта контракта датой сдачи-приемки работ по настоящему контракту считается дата подписания Заказчиком Акта сдачи-приемки выполненных работ.
В соответствии с ч.1 ст. 708 Гражданского кодекса РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.
Статьями 720, 724 Гражданского кодекса установлен порядок приема выполненных работ.
Таким образом, Заказчиком установлен, предусмотренный Законом о закупках срок выполнения работ, а также порядок приема выполненных работ, так же не противоречащий законодательству РФ.
Довод Заявителя необоснован.
2. Относительно указания некорректных технических характеристик установлено следующее.
Согласно п. 1 ч.10 ст.4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
Описание и количество объекта закупки установлено Техническим заданием.
Согласно приложению к Техническому заданию при выполнении работ требуется использовать товар:
- по позиции 1 «Блоки оконные из ПВХ профилей с двойным стеклопакетом»: блок оконный пластиковый трехстворчатый, с поворотно- откидной створкой, двухкамерным стеклопакетом (32 мм), площадью более 3,5 м2.
Таким образом, Заказчиком установлена площадь блока оконного в диапазонном значении, что позволяет участнику предложить товар с конкретным значением площади. Данное описание технической характеристики площади блока оконного не противоречит требованиям п.1 ч.10 ст.4 Закона о закупках.
Довод Заявителя необоснован.
На основании изложенного, руководствуясь ч.20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» комиссия,
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу индивидуального предпринимателя <…> на действия Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Кировский научно-исследовательский институт гематологии и переливания крови Федерального медико-биологического агентства» при проведении запроса котировок на выполнение работ по замене оконных блоков в количестве 8 штук в соответствии с приложением №1 к извещению о запросе котировок – Техническое задание (номер извещения 31604556173).
В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 ФЗ от 26.07.2006 N 135ФЗ «О защите конкуренции» решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.