Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е от 20 июня 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
Заместителя председателя комиссии:
заместителя руководителя управления – начальника отдела КЗ;
Членов комиссии:
специалиста 1 разряда отдела КЗ,
специалиста 1 разряда отдела КЗ,
в присутствии:
представителя ГУ – ОПФР по Кировской области, по доверенности,
представителя ГУ – ОПФР по Кировской области, по доверенности,
представителя ГУ – ОПФР по Кировской области, по доверенности,
рассмотрев жалобу ООО «АК МедиаПринтС» на действия аукционной комиссии ГУ – ОПФР по Кировской области,
У С Т А Н О В И Л А:
24.05.2018 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «АК МедиаПринтС» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кировской области (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку запасных частей, расходных материалов для лазерных принтеров на 2018 год (реестровый номер закупки № 0240100000118000017).
Заявитель полагает, что аукционная комиссия Заказчика в нарушение ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) отказала ему в допуске к участию в аукционе. По мнению Заявителя в первой части заявки на участие в аукционе (порядковый номер заявки "1") указал все требуемые характеристики товара, предлагаемого к поставке.
Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика запрошены необходимые документы по данному размещению закупки, а также письменные пояснения по существу жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 31 мая 2018 года.
В соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе в ходе рассмотрения жалобы проводится внеплановая проверка.
Из письменных пояснений Заказчика следует, что в соответствии с п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе. При рассмотрении первых частей заявок на соответствие требованиям документации об аукционе, аукционная комиссия Заказчика приняла решение отказать в допуске к участию в аукционе участнику с порядковым номером заявки "1" в связи с несоответствием информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации об аукционе. В документации указано, что требуется «драм-юнит принтера Kraftway KRP432 не менее 25000 стр., оригинальный», а участником предложен иной товар «тип: картридж оригинальный, формата А4 при 5% заполнении страницы». Характеристика, предложенная участником относится к характеристике тонер-картриджа, в то время как Заказчику требуется фотобарабан (драм-юнит). Просит в удовлетворении жалобы отказать.
В ходе заседания Комиссии Кировского УФАС представители Заказчика подтвердили доводы, изложенные письменно.
Заявитель, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечил, ходатайств не представил. Комиссия Кировского УФАС России полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Заявителя.
Исследовав доводы Заявителя, заслушав доводы Заказчика, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
27.04.2018 года в единой информационной системе опубликовано извещение о проведении электронного аукциона. Предмет закупки – поставка запасных частей, расходных материалов для лазерных принтеров на 2018 год (реестровый номер закупки № 0240100000118000017). Начальная (максимальная) цена контракта 83084 (восемьдесят три тысячи восемьдесят четыре) руб. 03 коп.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки вправе использовать указание на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
В соответствии с п.3 ч.2 раздела III «Технические требования на поставку запасных частей, расходных материалов для лазерных принтеров на 2018 год» документации об аукционе Заказчику к поставке необходим Драм-юнит OKI 44574302 принтера Kraftway KRP432 со следующими характеристиками: Драм-юнит OKI 44574302 принтера Kraftway KRP432, не менее 25000 стр. оригинальный*. Поставка эквивалента не допускается.
В соответствии с подп."а" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией.
В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 17.05.2018 №0240100000118000017-1 аукционная комиссия Заказчика приняла решение отказать в допуске к участию в аукционе участнику закупки с порядковым номером заявки "1" на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, так как в заявке участника в технических характеристиках предложен товар: тип: картридж оригинальный, цвет: черный, ресурс 25 000 копий формата А4 при 5% заполнении страницы. Для принтера Kraftway KRP432, что не соответствует техническим характеристикам Заказчика и требованиям документации об аукционе.
Исследовав первую часть заявки с порядковым номером "1" Комиссия Кировского УФАС России установила, что участником к поставке по п.3 предлагается Фотобарабан Oki 44574302 для принтера Kraftway KRP432 со следующими характеристиками:
- Товарный знак, страна происхождения – OKI, Таиланд;
- Технические характеристики – тип: картридж оригинальный, цвет: черный; ресурс: 25000 копий формата А4 при 5% заполнении страницы. Для принтера Kraftway KRP432.
В соответствии с информацией, содержащейся в реестре товарных знаков (номер государственной регистрации 81910), исключительное право на товарный знак OKI зарегистрировано правообладателем Оки Электрик Индастри Ко., Лтд., Токио, Япония (JP). Срок действия исключительного права 06.04.2027 г.
Таким образом, Комиссия Кировского УФАС России приходит к выводу об использовании Заказчиком в документации о закупке указания на товарный знак OKI при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
Поэтому в рассматриваемом случае участнику закупки, в частности Заявителю, достаточно было в первой части своей заявки на участие в закупке выразить свое согласие, предусмотренное подп."а" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе. Такое согласие в отношении товарного знака OKI участником с порядковым номером заявки "1" выражено в первой части заявки, что свидетельствует о соответствии заявки требованиям документации.
Отказ в допуске заявки Заявителя является нарушением п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с чем, жалоба Заявителя является обоснованной.
Устранение допущенного Заказчиком нарушения возможно путем выдачи предписания.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Признать обоснованной жалобу ООО «АК МедиаПринтС» на действия аукционной комиссии ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области при проведении электронного аукциона на поставку запасных частей, расходных материалов для лазерных принтеров на 2018 год (реестровый номер закупки № 0240100000118000017), в связи с нарушением п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.
2. Выдать Заказчику предписание об устранении допущенного нарушения.
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.