База решений
и правовых актов

«09» июня 2017 г.                                                                                                   № 226/03-17-з

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Председателя комиссии:

<…> – заместителя руководителя -  начальника отдела контроля закупок Управления ФАС по Кировской области;

Членов комиссии:

<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ управления ФАС по Кировской области;

<…> – специалиста 1 разряда отдела КЗ управления ФАС по Кировской области;

в присутствии:

<…> – директора ООО «ВодСнабМонтаж»,

<…> – представителя ООО «ВодСнабМонтаж», по доверенности,

<…> – представителя КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок», по доверенности,

<…> – главы МО Мякишинское сельское поселение Верхошижемского района Кировской области,

рассмотрев жалобу ООО «ВодСнабМонтаж»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

 02.06.2017 года в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «ВодСнабМонтаж» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту водопроводных сетей по ул. Советская, ул. Школьная и ул. Западная от д.47 до д.55, с.Мякиши Верхошижемского района (номер извещения 0340200003317001230). Заказчик – Администрация Мякишинского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области.

           Заявитель сообщает о необоснованном отклонении заявки на участие в аукционе по п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе за несоответствие требованиям п. 8.1 Информационной карты: «не указаны конкретные показатели предлагаемого товара по позициям 9,18 (номинальное и рабочее давление), по позиции 27 (ход клапана)».

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику  Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате, времени, месте рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 09.06.2017 года.

           Уполномоченное учреждение представило запрашиваемые документы и письменные пояснения, согласно которым Заявителем в заявке не были указаны конкретные показатели предлагаемого товара по позициям 9,18 (номинальное рабочее давление), позиции 27 (ход клапана). В соответствии с п.1.4 Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе указывается, что в случае применения заказчиком в Технической части значений со словами «диапазон от и до» - участник в заявке предлагает диапазонное значение заданное техническим заданием, с указанием не менее и не более, чем в установленным диапазоне, то есть указав значение «не менее», а не «от» участник не дает конкретного ориентира для минимального значения давления, таким образом, для комиссии становится невозможным определение конкретных характеристик предлагаемого товара. Сообщает также, что запросы Заявителем  на разъяснения не направлялись. Считает жалобу Заявителя необоснованной.

Представитель Заказчика пояснил, что требования к техническим характеристикам используемого товара были  взяты в сети Интернет. По позициям 9,18 в Техническое задание были внесены изменения. Устно сообщил, что считает возможным допуск заявки Заявителя к электронному аукциону.

Заявитель подтвердил свою позицию, изложенную в жалобе.

Заслушав пояснения Заявителя, Заказчика, Уполномоченного учреждения, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

18.05.2017 г. на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту водопроводных сетей по ул. Советская, ул. Школьная и ул. Западная от д. 47 до д. 55, с. Мякиши Верхошижемского района Кировской области (номер извещения 03402000033170001230). Заказчик – Администрация Мякишинского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области. Начальная (максимальная) цена контракта – 1474519,00 рублей. В документацию  об электронном аукционе вносились изменения в соответствии с решением Заказчика. Дата и время окончания подачи заявок – 26.05.2017 в  9-00. Дата окончания рассмотрения первых частей заявок -  01.06.2017 г.   

Согласно Приложению к Аукционному заданию «Товары, используемые при выполнении работ…» Заказчику  требуется:

по позициям 9,18 «Фланец. ...Номинальное давление PN в диапазоне от 10 до 16…»;

по позиции 27 «Гидранты пожарные»: «Ход клапана в диапазоне от 24 до 30 включ.»

Заявитель указал в своей заявке значения показателей, а именно:

 по позициям 9,18 «Фланец. …Номинальное давление PN не менее 10 и не более 16…»;

 по позиции 27 «Гидранты пожарные ГОСТ Р 53691-2010»: «Ход клапана не менее 24 мм. и не более 30 мм».

Согласно подп. «б» п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе  первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать: б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

 Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.06.2017 № 0340200003317001230-1 Комиссия Уполномоченного учреждения отклонила заявку Заявителя на основании п.1 ч.4 ст.67  Закона о контрактной системе за несоответствие п.8.1 Информационной карты документации об аукционе.  

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно п.1.4 Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе в электронной форме (далее – Инструкция):

- со словом «диапазон от и до» - участник в заявке  предлагает диапазонное значение, заданное техническим заданием с указанием значений не менее и не более, чем в установленном диапазоне (т.е. должен быть предложен товар именно с таким значением показателя в диапазоне).

Таким образом, исходя из п.1.4 Инструкции и Приложения к Аукционному заданию «Товары, используемые при выполнении работ…» Участником должны быть предложены  характеристики товара с такими показателями в диапазоне, как указано в Аукционном задании, а именно: по позициям 9,18 «Фланец. ...Номинальное давление PN от 10 до 16…»; по позиции 27 «Гидранты пожарные»: «Ход клапана от 24 до 30 включ.»

 Кроме того, ГОСТом Р 53961-2010 «Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные. Общие технические требования. Методы испытаний» установлены показатели для гидрантов по наименованию параметра «ход клапана, мм» со значением «от 24 до 30 вкл.», что соответствует характеристике, указанной в позиции 27 Приложения к Аукционному заданию «Товары, используемые при выполнении работ…».

Проанализировав Аукционное задание, заявку Заявителя на участие в электронном аукционе, комиссия Кировского УФАС России пришла к выводу, что заявка Заявителя по позициям 9,18 «Фланец» с указанной характеристикой «Номинальное давление PN не менее 10 и не более 16…»,  по позиции 27 «Гидранты пожарные ГОСТ Р 53691-2010» с указанной характеристикой «Ход клапана не менее 24 мм. и не более 30 мм» не соответствует характеристикам, установленным Аукционным заданием, в связи с чем подлежала отклонению на основании п.1 ч. 4. ст. 67 Закона о контрактной системе и п.8.1 Информационной карты.

Довод Заявителя необоснован.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона  от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать необоснованной жалобу ООО «ВодСнабМонтаж» на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту водопроводных сетей по ул. Советская, ул. Школьная и ул. Западная от д.47 до д.55, с.Мякиши Верхошижемского района (номер извещения 0340200003317001230).      

2. Отменить приостановление заключения контракта.

 

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

 

Зам. председатель комиссии                                                                     <…>

 

Члены комиссии                                                                                         <…>