Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е от 10 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
«2» сентября 2016 г. № 230/03-16-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
в присутствии:
<…> – представителя КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» по доверенности,
<…>– представителей Министерства охраны окружающей среды Кировской области по доверенности,
<…>– представителей ООО «Альфа» по доверенности,
рассмотрев жалобу ООО «Альфа»,
У С Т А Н О В И Л А:
29.08.2016 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Альфа» (далее - Заявитель) на аукционную документацию при проведении электронного аукциона на поставку снегоходов по заказу Министерства охраны окружающей среды Кировской области (далее - Заказчик) (номер извещения 0340200003316003406).
Заявитель сообщает, что в Аукционном задании Аукционной документации установлены характеристики к товару, необходимому к поставке, ограничивающие количество участников аукциона, поскольку установлены под единственного производителя.
В соответствии с ч. 1 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о контрактной системе) Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 02.09.2016 г.
На заседании Комиссии Кировского УФАС России Заявитель подтвердил доводы, изложенные в жалобе. Пояснил, что дилером на территории Кировской области снегоходов Yamaha является только ТСК «МОТОР», устанавливающий рекомендованную розничную цену продажи товара. Считает, что Заказчик должен был предусмотреть в техническом задании возможность поставки снегоходов других марок (Тайга Варяг, Stels и т.п.).
На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Заказчика, пояснил, что аукционное задание составлено в соответствии с потребностями Заказчика (патрулирование лесов) и не содержит указания на конкретного поставщика и модель снегохода. Указал, что установленные в аукционном задании характеристики также обусловлены необходимостью исчисления транспортного налога с учетом мощности двигателя.
На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что полностью согласен с позицией Заказчика. Установленные в Приложении Аукционного задания характеристики определены потребностью Заказчика и не нарушают ст.33 Закона о контрактной системе.
Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
24.08.2016 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru было размещено извещение №0340200003316003406 о проведении аукциона в электронной форме на поставку снегоходов. Начальная (максимальная) цена контракта (договора) – 1 716 000,00 руб. Окончание срока подачи заявок – 01.09.2016 года.
Описание и количество объекта закупки установлено Аукционным заданием.
Согласно приложению к Аукционному заданию к поставке необходимы снегоходы (3 шт.), обладающие следующими характеристиками: класс - утилитарный; длина -3060 мм (±10 мм); ширина -1130 мм (±10 мм); высота - 1350 мм (±10 мм); двигатель -2-х тактный; количество цилиндров -2; рабочий объем -530 куб. см (± 15 куб. см); мощность двигателя - Не более 47 л.с; охлаждение – воздушное; гусеница (длина*ширина*высота) -3915мм (±10 мм)*500мм (±10мм)*30мм(±5мм); количество лыж - не менее 2 шт.; количество гусениц - не более 1 шт.; ширина колеи (между центрами лыж) - 955 мм (±10 мм); тип трансмиссии - бесступенчатая, 2 вперёд+реверс; тип передней подвески - телескопическая стойка; тип задней подвески – торсионная; передний амортизатор - гидравлический; задний амортизатор - гидравлический с газовыми элементами; тормозная система - механический дисковый; топливный бак - не менее 25 л. и не более 31 л.; спидометр/счетчик пути, подогрев рукояток, рама стальная, багажник, фаркоп, ручной запуск двигателя, электрозапуск двигателя, спинка сиденья – наличие.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Проанализировав Аукционное задание, Комиссия Кировского УФАС России пришла к выводу о том, что технические характеристики снегоходов, изложенные в аукционном задании, не содержат требование или указание в отношении товарных знаков, фирменных наименований, наименование места происхождения товара или наименование производителя, описание объекта закупки носит объективный характер, при описании характеристики снегоходов использованы максимальные и минимальные значения показателей, что соответствует ч.1 и ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе.
Довод Заявителя о том, что поставку снегоходов с данными характеристиками может осуществить определенный поставщик, не нашел подтверждения, ввиду представления Заказчиком коммерческих предложений, направленных на этапе подготовки аукционного задания и установления начальной (максимальной) цены контракта, в связи с чем факт ограничения количества участников электронного аукциона нельзя считать подтвержденным.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу ООО «Альфа» на аукционную документацию при проведении электронного аукциона на поставку снегоходов по заказу Министерства охраны окружающей среды Кировской области (номер извещения 0340200003316003406).
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.