Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е от 20 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
«13» сентября 2016 г. № 231/03-16-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
В присутствии:
<…>, главы администрации Белохолуницкого городского поселения,
<…>, представителя администрации Белохолуницкого городского поселения по доверенности <…>,
<…>, представителя КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" по доверенности <…>,
<…>, представителя ООО «СМТ-1», по доверенности <…>,
<…>, представителя ООО «СМТ-1», по доверенности <…>,
рассмотрев жалобу ООО «СМТ-1»,
У С Т А Н О В И Л А:
05.09.2016 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «СМТ-1» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" (далее – Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги мкр. Богородское – г. БелаяХолуница Кировской области по заказу Администрации МО Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области (далее - Заказчик) (номер извещения № 0340200003316003228).
Заявитель сообщает, что аукционная комиссия КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" необоснованно отклонила первую часть заявки на участие в электронном аукционе по причине неуказания конкретных показателей предлагаемого товара по позициям 2,4,9,10,19 аукционного задания.
В соответствии с ч. 1 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) Заявителю, Уполномоченному учреждению и Заказчику направлено уведомление о дате, времени, месте рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 13.09.2016 г.
Представитель Заявителя поддержал доводы жалобы, пояснил, что ввиду перечисления через запятую характеристик товара и наименования ГОСТа, отсутствия в инструкции по заполнению заявки указания о том, что выбор того или иного показателя является недопустимым при заполнении заявки, заполнил заявку с выбором товара с одной из заявленных по позиции характеристик.
Представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что отклонение заявки Заявителя обусловлено тем, что Заявителем не указаны конкретные показатели предлагаемого товара по позициям: 2 (марка БНМ – 75/35), 4 (марка Б), 9 (марка БНД 90/130), 10 (класс СГ), 19 (классы А – I, A – II), 27 (ПДН), указал на то, что перечисление характеристик товара через запятую не подразумевает выбор того или иного показателя для указания в заявке, отметил, что Заявитель не воспользовался правом получить разъяснения, считает жалобу необоснованной.
Представитель Заказчика представил письменные пояснения; на заседании Комиссии Кировского УФАС России отметил о необходимости предоставления Заявки с указанием характеристик товара в соответствии с аукционным заданием, просит считать жалобу необоснованной.
Ознакомившись с письменной позицией Заказчика, материалами жалобы, изучив представленные документы, заслушав пояснения представителей Заявителя, Заказчика, Уполномоченного учреждения Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
12.08.2016 г. на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги мкр. Богородское – г. БелаяХолуница Кировской области (номер извещения 0340200003316003228). Начальная (максимальная) цена контракта 131 285 990,00 руб. Дата окончания подачи заявок 30.08.2016 г. 09:00 час. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок 02.09.2016 г.
В соответствии с ч.2. ст. 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Согласно пп. «б» п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.
В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случаях:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно пп. «б» п.3 ч. 1.1 радела 1 инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Согласно приложению к аукционному заданию «Товары, используемые при выполнении работ по реконструкции автомобильной дороги мкр. Богородское – г. Белая Холуница Кировской области» при выполнении работ требуется использовать:
по позиции 2: «Битум» <…> «Нефтяной строительный для кровельных мастик, марки БНМ-55/60, БНМ-75/35, ГОСТ 9812-74)»;
по позиции 4: «Краска» <…> «ХВ-161 перхлорвиниловая фасадная марок А,Б или эквивалент, ГОСТ 25129-82»;
по позиции 9: «Битумы» <…> «Нефтяные дорожные, марки БНД-60/90, БНД 90/130, ГОСТ 22245-90, температура размягчения по кольцу не ниже +47 0С, температура хрупкости не выше -150С»;
по позиции 10: «Битумы» <…> «Нефтяные дорожные жидкие, класс МГ, СГ, ГОСТ 11955-82»;
по позиции 19: «Сталь» <…> «Горячекатаная арматурная, класса А-I, А-II, А-III, ГОСТ 5781-82, периодического профиля»;
по позиции 27: «Плиты дорожные» <…> «ПДH, ПДО, бетон не ниже В25 (М350)».
В первой части заявки ООО «СМТ-1» по данным позициям предложено использовать:
по позиции 2: «Битум» <…> «Нефтяной строительный для кровельных мастик, марки БНМ-55/60, ГОСТ 9812-74)»;
по позиции 4: «Краска» <…> «ХВ-161 перхлорвиниловая фасадная марок А или эквивалент, ГОСТ 25129-82»;
по позиции 9: «Битумы» <…> «Нефтяные дорожные, марки БНД-60/90, ГОСТ 22245-90, температура размягчения по кольцу +48 0С, температура хрупкости -160С»;
по позиции 10: «Битумы» <…> «Нефтяные дорожные жидкие, класс МГ, ГОСТ 11955-82»;
по позиции 19: «Сталь» <…> «Горячекатаная арматурная, класса А-III, ГОСТ 5781-82, периодического профиля»;
по позиции 27: «Плиты дорожные» <…> «ПДО, бетон В25 (М350)».
Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 02.09.2016 г. аукционной комиссией Уполномоченного учреждения установлено, что на аукцион подано 4 заявки, в т.ч. заявка Заявителя (№1). По итогам рассмотрения первой части заявки №1 ООО «СМТ-1» было отказано в допуске к участию в электронном аукционе по причине: «Не указаны конкретные показатели предлагаемого товара по позициям: 2 (марка БНМ – 75/35), 4 (марка Б), 9 (марка БНД 90/130), 10 (класс СГ), 19 (классы А – I, A – II), 27 (ПДН)».
Учитывая то, что позиции 2,4,9,10,19,27 приложения к аукционному заданию «Товары, используемые при выполнении работ» содержат перечисление характеристик через запятую, заявка должна содержать все характеристики товара по каждой позиции из перечисленных в аукционной документации.
В связи с отсутствием указания в заявке Заявителя по позиции 39 характеристик «теплые, крупнозернистые» нарушения ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе по отклонению заявки Заявителя аукционной комиссией Уполномоченного учреждения не установлено. Довод Заявителя не обоснован.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу ООО «СМТ-1» на действия аукционной комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги мкр. Богородское – г. БелаяХолуница Кировской области по заказу Администрации МО Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области (номер извещения № 0340200003316003228).
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.