Решение б/н Решение по жалобе ООО «ГТП Возрождение» на действия ФГУ «При... от 5 мая 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Управление по Кировской области
610019 г.Киров, ул.К.Либкнехта, 69
от « 03 » мая 2011 г. № 61/03-11-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Мильчакова В.В. – руководителя УФАС по Кировской области;
Членов комиссии:
Молчанова А.В. – заместителя руководителя УФАС по Кировской области;
Кузнецовой А.М. – начальника отдела КРЗ;
Парфенова А.Г. – ведущего специалиста-эксперта отдела КРЗ;
Хлебниковой Н.В. - специалиста отдела КРЗ;
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ГТП Возрождение» на действия заказчика ФГУ «Приволжский окружной медицинский центр экспертизы качества крови и исследования фракционирования донорской плазмы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития», конкурсной, аукционной комиссии в ходе проведения аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку шоколада в количестве 52 650 штук (код закупки № 0340100009911000050),
У С Т А Н О В И Л А:
28.04.2011 года в Кировское УФАС поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «ГТП Возрождение» (далее также – Заявитель) на действия заказчика ФГУ «Приволжский окружной медицинский центр экспертизы качества крови и исследования фракционирования донорской плазмы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития», конкурсной, аукционной комиссии в ходе проведения аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку шоколада в количестве 52 650 штук (код закупки № 0340100009911000050).
В жалобе заявитель указывает, что по итогам рассмотрения первых частей заявок ООО «ГТП Возрождение» не было допущено к участию в открытом аукционе в электронной форме по следующим причинам: не указана фирма-производитель шоколада; несоответствие конкретных показателей (содержание веществ) продукта. Заявитель считает, что указание фирмы-производителя противоречит принятой норме о том, что поставщик имеет право не указывать свое наименование в составе первой части заявки. Предъявление требований к содержанию веществ в продукте не является правомерным, заказчик сознательно ограничивает возможность участия в открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) заявителю и заказчику направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы.
Заявитель уведомлен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил.
Заказчик уведомлен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил.
Заслушав пояснения, изучив представленные документы, комиссия приходит к следующим выводам.
www.roseltorg.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку шоколада в количестве 52 650 штук (код закупки 0340100009911000050).05.04.2011 года заказчиком – ФГУ «Приволжский окружной медицинский центр экспертизы качества препаратов крови и исследования функционирования донорской плазмы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития» на официальном сайте и на электронной торговой площадке
Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена первым заместителем генерального директора ФГУ «Приволжский окружной медицинский центр экспертизы качества препаратов крови и исследования функционирования донорской плазмы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития» 05.04.2011 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Документация открытого аукциона в электронной форме содержит требования к товару, соответствующие потребностям заказчика, указание на товарный знак «Аленка» сопровождаемый словом «эквивалент», а также характеристики товара, определяющие значения эквивалентности (содержание в 100 гр. продукта: белки – от 7,0 до 9,0 гр., жиры от 33,0 до 35,00 гр., углеводы от 52,0 до 54,0 гр., энергетическая ценность от 530 до 550 Ккал).
Комиссией Кировского УФАС установлено, что шоколад с товарным знаком «Аленка» широко представлен на рынке различными поставщиками и находится в свободном обороте.
Кроме того, заказчик установил возможность предложения эквивалентного товара, отвечающего потребностям заказчика. В материалы дела представлены распечатки с официальных сайтов в сети Интернет содержащие информацию о шоколадах с названиями «Оленка», «Шоколад молочный ореховый», «Алина», содержание белков, жиров и углеводов в которых соответствует параметрам, установленным заказчиком.
Таким образом, документация об открытом аукционе не содержит требований к содержанию веществ в продукте, которые влекут возможность участия в аукционе конкретного участника или ограниченного круга субъектов.
Кроме того, комиссия Кировского УФАС принимает во внимание то обстоятельство, что предметом государственного контракта, на который размещен заказ, является поставка товара, а не его изготовление.
Учитывая изложенные обстоятельства комиссия кировского УФАС приходит к выводу об отсутствии в действиях заказчика ограничения количества участников и нарушений ч. 1 ст. 41.6 и ч. 3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов.
Комиссией также рассмотрены обстоятельства отказа заявителю в допуске к участию в аукционе.
Как следует из протокола №1 заседания Единой комиссии заказчика по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 19.04.2011 года участнику с заявкой под номером 2, в которой участник сделал предложение «Шоколад «Георгиевский» ГОСТ Р 52821-2007», было отказано в допуске в соответствии с пунктом 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и подпункта 2 пункта 1.2. документации об аукционе, в связи с тем, что заявка не соответствует требованиям документации об аукционе в части технического задания.
В обосновании отказа положено отсутствие конкретных показателей товара предлагаемого к поставке. В заявке участника с номером 2 указано: содержание в 100 гр. продукта белки – 4,3 – 8,2, жиры – 30,1-34,5, углеводы – 52-60, энергетическая ценность 507-535 ккал. Данные о количестве товара во вторичной упаковке в заявке не указано.
В соответствии с подпунктом а) пункта 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений; несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
При указанных выше обстоятельствах комиссия Кировского УФАС приходит к выводу о наличии у единой комиссии заказчика достаточных оснований для отказа в допуске заявителю к участию в аукционе.
Кроме указанного основания в протоколе содержится также и такое обоснование отказа в допуске как несоответствие документации об аукционе сведений о наименовании товара, товарного знака, наименования производителя.
Как следует из протокола, заявка участника размещения заказа содержала наименование товара – шоколад «Георгиевский». Требование указания наименования производителя в заявке не соответствует положениям части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов. Таким образом, комиссия Кировского УФАС приходит к выводу о наличии нарушения положений ч. 4 ст. 41.8. и ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов в действиях единой комиссии заказчика при определении несоответствия заявки участника требованиям аукционной документации в связи с указанием участником размещения заказа следующих сведений: «Шоколад «Георгиевский» ГОСТ Р 52821-2007».
Вместе с тем, комиссия Кировского УФАС приходит к выводу, что данное нарушение не повлияло на правильность принятого единой комиссией заказчика решения в целом.
Внеплановая проверка размещения заказа проведена в рамках рассмотрения дела № 60/03-11-з, по которому принято решение от 29.04.2011 года. При проведении внеплановой проверки нарушений требований законодательства о размещении заказов, кроме тех, которые указаны в решении от 29.04.2011 года по делу №60/03-11-з, не установлено.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ГТП Возрождение» на действия заказчика ФГУ «Приволжский окружной медицинский центр экспертизы качества препаратов крови и исследования функционирования донорской плазмы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития», конкурсной, аукционной комиссии, в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку шоколада (код закупки 0340100009911000050) необоснованной.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Председатель комиссии В.В. Мильчаков
Члены комиссии А.В. Молчанов
А.М. Кузнецова
А.Г. Парфенов
Н.В. Хлебникова