База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА Управление по Кировской области

 

Юридический адрес: 610020 г. Киров, ул. К. Либкнехта, 55.

 

 

 

«13» декабря 2019 г.                                                                              № 043/07/3.2 - 837/2019

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, запроса котировок на закупку товаров, работ услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в составе:

Заместителя председателя комиссии:

«…»;

рассмотрев жалобу ООО «ПромТоргЛогистика,

 

У С Т А Н О В И Л А:    

 

 

05.12.2019 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «ПромТоргЛогистика» (далее – Заявитель) на действия Организатора торгов – ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» (далее – Заказчик) при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на поставку полипропилена (номер извещения 31908528151).

Заявитель считает, что закупочная комиссия нарушила требования Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при рассмотрении заявок на участие в закупке. Так, заявка Заявителя содержала сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, где указан ИНН организации, протокол Заказчика также содержал ИНН ООО «ПромТоргЛогистика».  Заявка содержала конкретные показатели товара, в связи с чем заявка соответствовала всем требованиям Закупочной документации.

Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика, запрошены необходимые документы по исследуемой закупке, а также письменные пояснения по существу жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 13.12.2019 года.

Организатором торгов представлены и поддержаны письменные пояснения, согласно которым считает доводы жалобы необоснованными. Закупочная документация содержит форму заявки на участие в запросе котировок, которая предполагает указание со стороны участника закупки всех сведений в отношении Организации, в том числе ИНН. Техническое задание составлено таким образом, что участник закупки не должен менять указанные в нем характеристики, поскольку при поставке товара характеристики могут варьироваться в зависимости от партии товара. Данное требование установлено для расширения круга потенциальных участников и ликвидации вопросов к Поставщику на стадии приемки поставляемого товара.

Заслушав доводы Заказчика, исследовав представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

15.11.2019. в единой информационной системе опубликовано извещение №31908528151 о проведении закупки запроса котировок в электронной форме на в электронной форме на поставку полипропилена. Дата и время окончания подачи заявок – 26.11.2019 года 15:00 час.

В соответствии с ч.1 ст.3.2 Закона о закупках конкурентная закупка осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей, и на основании требований, предусмотренных статьями 3.3 и 3.4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.9 ст.3.2 Закона о закупках для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.10 ст.3.2 Закона о закупках заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.

В соответствии с п.25 Извещения о запросе котировок форма заявки на участие в запросе котировок установлена в приложении № 3 «Заявка на участие в открытом запросе котировок в электронной форме» извещения о проведении открытого запроса котировок в электронной форме.

Согласно п.26.1 Извещения о проведении запроса котировок заявка на участие в открытом запросе котировок в электронной форме (далее – Заявка на участие) должна быть подана в соответствии с требованиями настоящего извещения о проведении открытого запроса котировок в электронной форме и по форме, установленной в приложении № 3 к настоящему извещению о проведении открытого запроса котировок в электронной форме.

В соответствии с п.26.7.2 Извещения о проведении запроса котировок заявка на участие должна содержать: сведения об участнике закупки (нескольких юридических лицах либо нескольких физических лицах (в том числе индивидуальных предпринимателях), в случае их выступления на стороне одного участника закупки (коллективный участник закупки)), в том числе:

• для юридического лица: организационно-правовая форма, наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона, адрес электронной почты, идентификационный номер налогоплательщика участника закупки или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника закупки (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника закупки, ОКПО, банковские реквизиты.

Согласно п.3 Приложения № 3 к извещению о проведении открытого запроса котировок в электронной форме участнику требуется заполнить сведения об участнике закупки, в том числе идентификационный номер налогоплательщика участника закупки или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника закупки (для иностранного лица).

В соответствии с п. 26.7.1 Извещения о проведении запроса котировок описание поставляемого товара, который является предметом закупки, в том числе:

описание поставляемого товара, в том числе его показатели, величины (значения) показателей (параметров) в соответствии с требованиями извещения
о проведении запроса котировок в электронной форме и соответствующие значениям, установленным извещением о проведении открытого запроса котировок в электронной форме,

• указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии),
• страну происхождения поставляемого товара (отсутствие в заявке на участие в закупке указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке. Такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров).

Согласно п. 26.8. Извещения о проведении запроса котировок требования к описанию поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги:

• 26.8.2 Если в Описании предмета закупки в требованиях к техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара используются слова:
•  «соответствие» и/или «наличие», то показатель (параметр) и величина (значение) показателя (параметра) не подлежат изменению и указываются в заявке на участие в соответствии с Описанием предмета закупки;

В соответствии с Приложением № 1 к извещению о проведении запроса котировок к поставке требуется товар:

№ п/п	Технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) товара
	Наименование показателя (параметра)	Величина показателя (параметра)
1.	Внешний вид	Неокрашенный
2.	Показатель текучести расплава при 230°С, 2,16 кг (г/10 мин) в диапазоне от 2,0 до 4,0	Наличие
3.	Разброс значений показателя текучести расплава в пределах партии не более +/- 10 %	Наличие
4.	Массовая доля гранул размером свыше 5 до 8 мм и менее 2 мм, а также слипшиеся при условии слипания не более 3 гранул– не более 3 %	Наличие
5.	Массовая доля летучих веществ не более 0,09 %	Наличие
6.	Стойкость к термоокислительному старению при 150°С не менее 360 час	Наличие
7.	Предел текучести при растяжении на образцах типа 1 не менее 30 МПа	Наличие
8.	Относительное удлинение при пределе текучести на образцах типа 1 не менее 10 %	Наличие
9.	Модуль упругости при изгибе на образцах типа 1 не менее 1200 МПа	Наличие
10.	Упаковка	Мешки, массой не более 25 кг

 

В соответствии с п. 5 ч.14 ст.3.2 Закона о закупках протокол, составленный по итогам конкурентной закупки (далее - итоговый протокол), должен содержать, в том числе результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок, окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием в том числе:

а) количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые отклонены;

б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного предложения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение.

Согласно протоколу № 1-168/19/223-ЗКЭФ (31908528151-01) рассмотрения заявок на участие в открытом запросе котировок в электронной форме заявка Заявителя признана несоответствующей на основании: п. 21.2.1. извещения о проведении открытого запроса котировок в электронной форме за непредставление документов и информации, предусмотренных п.26.1, п. 26.7.2. извещения о проведении открытого запроса котировок в электронной форме:

в заявке на участие в открытом запросе котировок в электронной форме не содержаться идентификационный номер налогоплательщика участника закупки или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника закупки (для иностранного лица). 2. На основании п. 21.2.2 извещения о проведении открытого запроса котировок в электронной форме за несоответствие указанных документов и информации требованиям, установленным пп.б) п.26.7.1, п.26.8.2 извещения о проведении открытого запроса котировок в электронной форме: в разделе «Описание поставляемого товара» заявки на участие в открытом запросе котировок в электронной форме описание показателей товара не соответствует требованиям к описанию поставляемого товара, установленным извещением о проведении открытого запроса котировок в электронной форме.

В соответствии с пунктом 21.2. Извещения о проведении запроса котировок Комиссия принимает решение о несоответствии заявки на участие в открытом запросе котировок в электронной форме в следующих случаях:

21.2.1 непредставления документов и информации, предусмотренных извещением о проведении открытого запроса котировок в электронной форме;

21.2.2 несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным извещением о проведении открытого запроса котировок в электронной форме.

Положение о закупке ФГБОУ ВО «ВятГУ» содержит аналогичные положения относительно принятия решения о несоответствии заявки на участие в запросе котировок в электронной форме (п.20 Положения).

В материалах дела представлена заявка Заявителя, заявка заполнена в соответствии с Формой, указанной в Приложении № 3 Извещения о проведении запроса котировок, однако, в п.3  «Сведения об участнике закупки» отсутствует ИНН участника закупки. Кроме того, заявка Заявителя содержит описание предлагаемого к поставке товара, однако, характеристики были изменены (указаны конкретные показатели товара в пределах диапазона установленного Описанием предмета закупки Приложение № 1 к Извещению), однако, такое изменение в соответствии с положениями п.26.8.2 Извещения о проведении запроса котировок не допустимо.

Таким образом, заявка Заявителя не соответствует установленной Извещением форме, а также содержит характеристики предлагаемого товара не в соответствии с требованиями Извещения о проведении запроса котировок, в связи с чем подлежала отклонению.

Довод Заявителя не обоснован.

На основании изложенного, руководствуясь ч.20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» комиссия,

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать необоснованной жалобу ООО «ПромТоргЛогистика» на действия Организатора торгов – ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» (далее – Заказчик) при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на поставку полипропилена (номер извещения 31908528151).

 

В соответствии с ч.23 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

 

 

Заместитель председателя комиссии                                                                 «…»