«23» сентября 2016 г.                                                                                         № 242/03-16-з

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

 

в присутствии:

<…>  – представителя КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» по доверенности от 11.01.2016,

рассмотрев жалобу ООО «СтройИндустрия»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

16.09.2016 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «СтройИндустрия» (далее – Заявитель) на положения документации электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли МКДОУ д/с «Звоночек» п. Вичевщина (номер извещения 0340200003316003615). Заказчик – МКДОУ детский сад «Звоночек» п. Вичевщина Куменского района Кировской области. Уполномоченное учреждение – КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок».

По мнению Заявителя, отсутствие конкретного срока действия контракта, его исполнения ведет к неопределенности срока действия банковской гарантии, которая должна предоставляться участником в обеспечение исполнения контракта, что является нарушением ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 1 ст. 106  Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 23.09.2016 г.

Заявитель, извещенный о дате и времени рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечил, письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие не направлял.

Заказчик, извещенный о дате и времени рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечил, письменные пояснения и ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия не направлял.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что условия контракта позволяют определить срок действия банковской гарантии. В соответствии со ст. 190 Гражданского кодекса РФ срок может определяться указанием на событие, которое должно неизбежно наступить. Считает, что оплата выполненных работ – это событие, которое обладает признаками неизбежности наступления и может определять окончание срока действия контракта, которые влечет за собой прекращение обязательств сторон по договору. В соответствии с письмом Минэкономразвития от 22.07.2016 № Д28и-1982, когда срок действия контракта определен как до полного исполнения обязательств сторонами, банковская гарантия должна предоставляться с учетом срока исполнения основного обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя).

Заслушав пояснения представителя Уполномоченного учреждения, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

12.09.2016 г. на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли МКДОУ д/с «Звоночек» п. Вичевщина (номер извещения 0340200003316003615).

В соответствии с частью 3 статьи 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 названного Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно.

Аналогичные положения предусмотрены п. 6.1 Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Согласно п. 1.1 Проекта муниципального контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту кровли МКДОУ д/с «Звоночек» п. Вичевщина, находящегося по адресу: Кировская область, Куменский район, п. Вичевщина, ул. Октябрьская, д. 20,  в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к муниципальному контакту) и локальным сметным расчетом, (приложение № 2 к муниципальному контракту) и передать готовый к эксплуатации Объект Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат Работ и оплатить его.

В соответствии с п. 3.1 Проекта муниципального контракта работы должны быть начаты в трехдневный срок с момента подписания Контракта и завершены в течение тридцати дней.

Согласно ст. 190 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) срок может определяться указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

В статье 191 ГК РФ предусмотрено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно пункту 1 статьи 194 ГК РФ, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

В пункте 7.1 Проекта муниципального контракта указано, что контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения Сторонами принятых на себя обязательств.

Согласно позиции Минэкономразвития, изложенной в письме от 22.07.2016 № Д28и-1982, в случаях, когда срок действия контракта определен как до полного исполнения обязательств сторонами, банковская гарантия должна предоставляться с учетом срока исполнения основного обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя).

В рассматриваемом случае указана не конкретная дата выполнения работ, а период времени с указанием события, которое должно неизбежно наступить (подписание контракта). При этом необходимо учитывать срок выполнения работ – в течение тридцати дней с момента подписания Контракта.

Дата проведения аукциона в электронной форме – 26.09.2016 г.

С учетом требований статьи 69 Закона о контрактной системе предельный срок размещения Заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона – 30.09.2016 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе предельный срок размещения Заказчиком проекта контракта – 05.10.2016 г.

С учетом регламентированных сроков подписания контракта, предусмотренных ст. 70 Закона о контрактной системе (в том числе в случае наличия разногласий по проекту контракта) предельный срок подписания контракта – 21.10.2016 г.

Соответственно, срок предоставления банковской гарантии исчисляется с учетом указанного в контракте срока выполнения работ – 23 ноября 2016 г. плюс один месяц.

Таким образом, Комиссия Кировского УФАС России приходит к выводу о необоснованности довода заявителя о том, что условия проекта контракта не позволяют определить срок банковской гарантии в обеспечение исполнения контракта.

Жалоба Заявителя является необоснованной.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона  от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать необоснованной жалобу ООО «СтройИндустрия» на положения документации электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли МКДОУ д/с «Звоночек» п. Вичевщина (номер извещения 0340200003316003615).

 

 

 

 

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.