Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е от 7 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
«27» сентября 2016 г. № 245/03-16-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
В присутствии:
ИП <…>;
<…>- представителя КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" по доверенности,
рассмотрев жалобу ИП <…>,
У С Т А Н О В И Л А:
20.09.2016 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ИП <…> (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" (далее – Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона на поставку жилого помещения по заказу МКУ «Управление капитального строительства» (далее - Заказчик) (номер извещения 0340200003316003559).
Заявитель сообщает, что заявка ИП <…>была необоснованно отклонена комиссией Уполномоченного учреждения по показателю количества комнат в предлагаемой квартире, в то время как ранее по аналогичному аукциону при отклонении заявки по этой же квартире данная характеристика не отмечена как несоответствующая аукционной документации.
В соответствии с ч. 1 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) Заявителю, Уполномоченному учреждению и Заказчику направлено уведомление о дате, времени, месте рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 26.09.2016 г.
Представитель Уполномоченного учреждения поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях по жалобе, согласно которым отклонение заявки Заявителя обусловлено несоответствием требованиям п.8.1 информационной карты, поскольку согласно аукционного задания к поставке по позиции 1 требуется трехкомнатная квартира, предлагается четырехкомнатная квартира. Отметил, что Заявитель не воспользовался правом получить разъяснения.
Заказчик представил письменные пояснения, в которых указал о том, что заявка была отклонена по формальным основаниям.
Ознакомившись с письменной позицией Уполномоченного учреждения, Заказчика, материалами жалобы, изучив представленные документы, заслушав пояснения представителей Заявителя, Уполномоченного учреждения Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
05.09.2016г. на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку жилого помещения (извещение № 0340200003316003559 ). Начальная (максимальная) цена контракта 2 900 000,00 руб. Дата окончания подачи заявок 13.09.2016 г. 09:00час. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок 16.09.2016 г.
В соответствии с ч.2. ст. 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Согласно пп. «б» п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.
В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случаях:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно пп. «б» п.1 ч. 1.1 радела 1 инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Согласно аукционного задания к поставке необходимо предложить «трехкомнатную квартиру общей площадью не менее 79,4 кв.м».
Согласно заявки Заявителя к поставке предложено «жилое помещение (четырехкомнатная квартира), назначение: жилое, общая площадь 87,4 кв.м.».
Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
Протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 16.09.2016 г. аукционной комиссией Уполномоченного учреждения установлено, что на аукцион подана только заявка Заявителя. По итогам рассмотрения первой части заявки ИП <…>было отказано в допуске к участию в электронном аукционе по причине: «Несоответствие предлагаемого товара требованиям аукционной документации (требуется трехкомнатная квартира, предлагается четырехкомнатная квартира)».
Учитывая то, что позиция 39 приложения к аукционному заданию «Товары, используемые при выполнении работ» содержит перечисление характеристик через союз «и», а также запятую, заявка должна содержать все характеристики товара по данной позиции из перечисленных в аукционной документации.
В связи с указанием в заявке Заявителя по позиции 1 характеристики квартиры «четырехкомнатная» вместо требуемой аукционной документацией «трехкомнатной» нарушения ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе по отклонению заявки Заявителя аукционной комиссией Уполномоченного учреждения не установлено.
Довод Заявителя об улучшенных характеристиках предложенного к поставке товара отклоняется комиссией Кировского УФАС, т.к. предложение товара с улучшенными характеристиками, допускается на стадии исполнения контракта (ч.7 ст. 95 Закона о контрактной системе).
Заявителем указано на то, что в рамках проведения аналогичного аукциона на поставку квартиры (извещение № 0340200003316000571) и также предложении четырехкомнатной вместо требуемой документацией трехкомнатной квартиры в качестве основания отказа в допуске заявки Заявителя не было указано на данное несоответствие по количеству комнат. Данный довод не рассматривается комиссией Кировского УФАС ввиду того, предметом обжалования являются действия аукционной комиссии Уполномоченного учреждения по рассмотрению заявки на участие в аукционе № 0340200003316003559.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу ИП <…>на действия аукционной комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при проведении электронного аукциона на поставку жилого помещения по заказу по заказу МКУ «Управление капитального строительства» (номер извещения 0340200003316003559).
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.