Постановление б/н 1. Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответ... от 31 мая 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFП О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о наложении штрафа по делу № 043/04/14.3-497/2023
об административном правонарушении
|
«31» мая 2023 г. |
г. Киров |
Заместитель руководителя Управления – начальник отдела товарных рынков и естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области "...", рассмотрев протокол от 16.05.2023 № 043/04/14.3-497/2023, составленный начальником отдела финансовых рынков и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области "...", и материалы административного дела в отношении общества с ограниченной ответственностью микрокредитной компании «Челмани» (ОГРН: 1187456002535; ИНН: 7448209826; 454008, Челябинская область, г. Челябинск, пр-т Комсомольский, д. 14, офис 403/1) за нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)
У С Т А Н О В И Л:
Решением Комиссии Кировского УФАС России по делу № 043/05/28-78/2023 (резолютивная часть решения оглашена 01 марта 2023 года; в полном объеме решение изготовлено 15 марта 2023 года) признана ненадлежащей реклама следующего содержания:
- «БЫСТРЫЕ ДЕНЬГИ от 1000 до 100000 руб. До зарплаты или пенсии: - без справок и поручителей, без штрафов и страховок, оформление за 15 минут. Адрес: пгт Свеча, ул. Кирова, д. 11а. Тел. + 7(951)348-10-33. ООО МКК «ЧелМани», ИНН 7448209826, ОГРН 1187456002535 Рег. Номер в гос. Реестре МФО: 1803475008776 от 07.03.2018 454008 г. Челябинск, пр. Комсомольский, д. 14 оф. 403/1 0,5 в день* *Кредитор предоставляет займы в размере от 1000 до 100000 рублей на срок до 61 дня. Заем «0,5%» - 182,5% годовых; при расчете процентов за пользование займов количество дней в году принимается 365 календарных. Подробные условия предоставления на сайте www.chelmoney.com. Не является публичной офертой. Реклама» была размещена в печатном издании «Наша Свеча» на странице 8 в выпусках от 23.09.2022 № 71 (10457), от 16.09.2022 № 69 (10455), от 09.09.2022 № 67 (10455);
- «БЫСТРЫЕ ДЕНЬГИ от 1000 до 100000 рублей *без справок и поручителей *без скрытых комиссий, штрафов *без коллекторов *выгодная фиксированная ставка *оформление за 15 минут *индивидуальный подход к каждому клиенту 0,5%* в день Адрес: пгт Нагорск, ул. Советская, д. 147 (здание «Росгосстраха»), т. 89229922755 Режим работы: пн-пт. С 9.00 до 17.00 сб. с 10.00 до 13.00 (без обеда), вс. – выходной ООО МКК «ЧелМани», ИНН 7448209826 ОГРН 11874560002535 Рег. номер в гос. реестре МФО: 1803475008776 от 07.03.2018 454008 г. Челябинск, пр. Комсомольский, д. 14 оф. 403/1 *Кредитор предоставляет займ в размере от 1000 до 100000 рублей на срок от 1 до 61 дня. Проценты за пользование Займом исчисляются на остаток суммы Займа со дня, следующего за днем получения Займа и на дату полного возврата Займа включительно. Процентная ставка составляет: заем «0,5%» - 182, 500 процентов годовых. Подробные условия предоставления на сайте www.chelmoney.com Не является публичной офертой. Реклама» была размещена в печатном издании «Нагорская жизнь» на странице 12 в выпусках от 02.09.2022 № 35 (10327), от 16.09.2022 № 37 (10329), поскольку она нарушает требования пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Решением установлено, что ООО МКК «Челмани» (ОГРН: 1187456002535; ИНН: 7448209826) является рекламодателем вышеуказанной рекламы финансовых услуг по смыслу Федерального закона «О рекламе» и несет ответственность за нарушение пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
Нарушение заключается в следующем.
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области поступило заявление Отделения по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации письмом от 12.12.2022 исх. № Т433-08-2-17/6707 (вх. № 7387 от 13.12.2022) по вопросу нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в связи с размещением рекламы финансовой услуги в печатных изданиях «Нагорская жизнь», «Наша Свеча».
В ходе рассмотрения дела было установлено, что ООО МКК «ЧелМани» (ОГРН: 1187456002535, ИНН: 7448209826) является рекламодателем рассматриваемой рекламной информации
В соответствии с положениями, установленными п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», объект рекламирования – это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Под рекламодателем в соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» понимается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Исходя из представленных заявителем документов следует, что информация следующего содержания:
- «БЫСТРЫЕ ДЕНЬГИ от 1000 до 100000 руб. До зарплаты или пенсии: - без справок и поручителей, без штрафов и страховок, оформление за 15 минут. Адрес: пгт Свеча, ул. Кирова, д. 11а. Тел. + 7(951)348-10-33. ООО МКК «ЧелМани», ИНН 7448209826, ОГРН 1187456002535 Рег. Номер в гос. Реестре МФО: 1803475008776 от 07.03.2018 454008 г. Челябинск, пр. Комсомольский, д. 14 оф. 403/1 0,5 в день* *Кредитор предоставляет займы в размере от 1000 до 100000 рублей на срок до 61 дня. Заем «0,5%» - 182,5% годовых; при расчете процентов за пользование займов количество дней в году принимается 365 календарных. Подробные условия предоставления на сайте www.chelmoney.com. Не является публичной офертой. Реклама» была размещена в печатном издании «Наша Свеча» на странице 8 в выпусках от 23.09.2022 № 71 (10457), от 16.09.2022 № 69 (10455), от 09.09.2022 № 67 (10455);
- «БЫСТРЫЕ ДЕНЬГИ от 1000 до 100000 рублей *без справок и поручителей *без скрытых комиссий, штрафов *без коллекторов *выгодная фиксированная ставка *оформление за 15 минут *индивидуальный подход к каждому клиенту 0,5%* в день Адрес: пгт Нагорск, ул. Советская, д. 147 (здание «Росгосстраха»), т. 89229922755 Режим работы: пн-пт. С 9.00 до 17.00 сб. с 10.00 до 13.00 (без обеда), вс. – выходной ООО МКК «ЧелМани», ИНН 7448209826 ОГРН 11874560002535 Рег. номер в гос. реестре МФО: 1803475008776 от 07.03.2018 454008 г. Челябинск, пр. Комсомольский, д. 14 оф. 403/1 *Кредитор предоставляет займ в размере от 1000 до 100000 рублей на срок от 1 до 61 дня. Проценты за пользование Займом исчисляются на остаток суммы Займа со дня, следующего за днем получения Займа и на дату полного возврата Займа включительно. Процентная ставка составляет: заем «0,5%» - 182, 500 процентов годовых. Подробные условия предоставления на сайте www.chelmoney.com Не является публичной офертой Реклама» была размещена в печатном издании «Нагорская жизнь» на странице 12 в выпусках от 02.09.2022 № 35 (10327), от 16.09.2022 № 37 (10329).
Вышеуказанная информация обладает всеми юридически значимыми признаками рекламы, а именно:
- распространена с использованием печатного издания;
- адресована неопределенному кругу лиц – всем лицам, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования (неперсонифицированный характер);
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (финансовой услуге по предоставлению займа), формированию или поддержанию интереса к объекту рекламирования и его продвижению на рынке.
Таким образом, вышеуказанная информация содержит все признаки рекламы, перечисленные в п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе», является рекламой и на такую информацию, а также на порядок ее размещения распространяются положения Федерального закона «О рекламе».
На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о рекламируемом и предлагаемом товаре.
Вся необходимая информация должна доводиться до потребителя непосредственно в рекламе для того, чтобы обеспечить возможность с ней ознакомиться, так как она может существенно повлиять на его выбор.
Кировским УФАС России письмом от 22.12.2022 исх. № 4854/04 запрашивались копии решений (приказов) или иных документов, утверждающих полные условия предоставления рекламируемой финансовой услуги (займа). ООО МКК «ЧелМани» письмом от 29.12.2022 (вх. № 7814 от 29.12.2022) представлены Правила предоставления микрозаймов наличными денежными средствами, утвержденные генеральным директором ООО МКК «ЧелМани» 01.07.2019.
В соответствии с указанными Правилами действуют следующие условия предоставления займа под 0,5%: «Сумма потребительского займа устанавливается в размере от 1000 (одна тысяча) рублей до 15000 (пятнадцати тысяч) рублей. Максимальный срок действия договора потребительского займа не более 30 календарных дней».
Вместе с тем, в рекламной информации содержатся следующие условия: «…0,5%*…Кредитор предоставляет займы в размере от 1000 до 100000 рублей на срок от 1 до 61 дня …», размещенные в печатном издании «Нагорская жизнь» на странице 12 в выпусках от 02.09.2022 № 35 (10327), от 16.09.2022 № 37 (10329); «Кредитор предоставляет займы в размере от 1000 до 100000 рублей на срок до 61 дня», размещенные в печатном издании «Наша Свеча» на странице 8 в выпусках от 23.09.2022 № 71 (10457), от 16.09.2022 № 69 (10455), от 09.09.2022 № 67 (10455).
Таким образом, рекламная информация содержит не соответствующие действительности сведения о сумме и сроке предоставления займа, что свидетельствует о наличии в спорной рекламной информации нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
Кроме того, ООО МКК «ЧелМани» письмом от 18.01.2023 (вх. № 225 от 18.01.2023) была представлена актуальная редакция Правил предоставления микрозаймов наличными денежными средствами, утвержденные генеральным директором ООО МКК «ЧелМани» 01.11.2022 г., в которой указаны следующие условия представления займов под 0,5%: «Сумма потребительского займа устанавливается в размере от 1000 (одна тысяча) рублей до 15000 (пятнадцати тысяч) рублей. Максимальный срок действия договора потребительского займа не более 30 календарных дней»; «Сумма потребительского займа устанавливается в размере от 1000 (одна тысяча) рублей до 100000 (сто тысяч) рублей. Срок действия договора потребительского займа от 61 до 180 дней включительно».
Указанная редакция Правил содержит противоречивые условия предоставления займа под 0,5% (в части максимальной суммы и срока).
Рассматриваемая рекламная информация также не соответствует и актуальным Правилам предоставления микрозаймов в ООО МКК «ЧелМани».
ООО МКК «ЧелМани» письмом от 28.02.2023 (вх. № 1065 от 28.02.2023) пояснило, что указанное нарушение является технической ошибкой, которая в настоящее время устранена.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.
Согласно п. 2.2 Устава ООО МКК «ЧелМани», утвержденного решением № 3 единственного учредителя ООО МКК «ЧелМани» от 29.06.2020 года, Общество осуществляет следующие виды деятельности: микрофинансовая деятельность; предоставление кредита; предоставление потребительского кредита; предоставление займов промышленности; вспомогательная деятельность в сфере финансового посредничества и прочее финансовое посредничество; финансовое посредничество, не включенное в другие группировки; консультирования по вопросам финансового посредничества.
Рекламная информация следующего содержания: «БЫСТРЫЕ ДЕНЬГИ от 1000 до 100000 рублей *без справок и поручителей *без скрытых комиссий, штрафов *без коллекторов *выгодная фиксированная ставка *оформление за 15 минут *индивидуальный подход к каждому клиенту 0,5%* в день Адрес: пгт Нагорск, ул. Советская, д. 147 (здание «Росгосстраха»), т. 89229922755 Режим работы: пн-пт. С 9.00 до 17.00 сб. с 10.00 до 13.00 (без обеда), вс. – выходной ООО МКК «ЧелМани», ИНН 7448209826 ОГРН 11874560002535 Рег. номер в гос. реестре МФО: 1803475008776 от 07.03.2018 454008 г. Челябинск, пр. Комсомольский, д. 14 оф. 403/1 *Кредитор предоставляет займ в размере от 1000 до 100000 рублей на срок от 1 до 61 дня. Проценты за пользование Займом исчисляются на остаток суммы Займа со дня, следующего за днем получения Займа и на дату полного возврата Займа включительно. Процентная ставка составляет: заем «0,5%» - 182, 500 процентов годовых. Подробные условия предоставления на сайте www.chelmoney.com Не является публичной офертой Реклама» размещалась в печатном издании «Нагорская жизнь» на основании договора от 06.04.2022 № 25 об оказании услуг по размещению объявлений, информационно-рекламных услуг, заключенного между ООО МКК «ЧелМани» и КОГАУ «Вятский издательский дом» (в лице главного редактора газеты «Нагорская жизнь»). Согласно п. 1 указанного договора ООО МКК «ЧелМани» поручает, а КОГАУ «Вятский издательский дом» принимает на себя обязательство по размещению рекламы в газете «Нагорская жизнь». Исполнение вышеуказанного договора подтверждается счетами № НГ00-000147 от 02.09.2022 за размещение объявления в газете «Нагорская жизнь», актами № НГ00-000238 от 02.09.2022 об оказании услуг за размещение объявления в газете «Нагорская жизнь», счетами-фактурами № НГ00-000306/4319 от 02.09.2022, № НГ00-000318/4319 от 16.09.2022 за размещение объявления в газете «Нагорская жизнь».
Рекламная информация следующего содержания: «БЫСТРЫЕ ДЕНЬГИ от 1000 до 100000 руб. До зарплаты или пенсии: - без справок и поручителей, без штрафов и страховок, оформление за 15 минут. Адрес: пгт Свеча, ул. Кирова, д. 11а. Тел. + 7(951)348-10-33. ООО МКК «ЧелМани», ИНН 7448209826, ОГРН 1187456002535 Рег. Номер в гос. Реестре МФО: 1803475008776 от 07.03.2018 454008 г. Челябинск, пр. Комсомольский, д. 14 оф. 403/1 0,5 в день* *Кредитор предоставляет займы в размере от 1000 до 100000 рублей на срок до 61 дня. Заем «0,5%» - 182,5% годовых; при расчете процентов за пользование займов количество дней в году принимается 365 календарных. Подробные условия предоставления на сайте www.chelmoney.com. Не является публичной офертой. Реклама» размещалась в печатном издании «Наша Свеча» на основании договора на оказание рекламно-информационных услуг от 26.08.2022, заключенного с КОГАУ «Вятский издательский дом» (в лице главного редактора газеты «Наша Свеча»). Согласно п. 1.1 указанного договора КОГАУ «Вятский издательский дом» обязуется оказать услуги по размещению и распространению рекламно-информационных материалов в газете «Наша Свеча» в объеме и на условиях, предусмотренных договором. Исполнение вышеуказанного договора подтверждается заявкой № 1 ООО МКК «ЧелМани» от 26.08.2022, а также чеком на оплату от 26.08.2022 за размещение рекламной информации.
ООО МКК «ЧелМани» в письмах от 29.12.2022 исх. № б/н (вх. № 7414 от 29.12.2022), от 28.02.2023 исх. № б/н (вх. № 1065 от 28.02.2023) также пояснило, что макет рекламы, размещенный в газетах «Наша Свеча», «Нагорская жизнь», был разработан генеральным директором ООО МКК «ЧелМани» Гарбузовым Е.Д.
Таким образом, из представленных в материалы дела документов и сведений следует вывод, что рекламодателем спорной рекламной информации является ООО МКК «ЧелМани».
Указанный факт нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в полном объеме подтверждается имеющимися материалами и решением по делу № 043/05/28-78/2023.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статье 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Письмом Кировского УФАС России от 14.04.2023 № ЕБ/1337/23 ООО МКК «ЧелМани» уведомлялось о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении – 16 мая 2023 г. в 14 часов 00 минут.
Уведомление о составлении протокола было направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по юридическому адресу Общества, указанному в ЕГРЮЛ (454008, Челябинская область, г. Челябинск, пр-т Комсомольский, д. 14, офис 403/1).
О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении законный представитель ООО МКК «ЧелМани» извещен надлежащим образом (согласно уведомлению о вручении, почтовое отправление, направленное по юридическому адресу Общества, вручено адресату 02.05.2023).
16.05.2023 должностным лицом Кировского УФАС России – начальником отдела финансовых рынков и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области "..." в отношении ООО МКК «ЧелМани» составлен протокол № 043/04/14.3-497/2023 об административном правонарушении.
Определением от 16.05.2023 рассмотрение протокола № 043/04/14.3-497/2023 об административном правонарушении первоначально было назначено на 31.05.2023 в 10 часов 30 минут.
Определение от 16.05.2023 о назначении времени и места рассмотрения дела № 043/04/14.3-497/2023 об административном правонарушении и протокол от 16.05.2023 № 043/04/14.3-497/2023 об административном правонарушении были направлены заказным письмом с уведомлением о вручении по юридическому адресу Общества, указанному в ЕГРЮЛ (454008, Челябинская область, г. Челябинск, пр-т Комсомольский, д. 14, офис 403/1).
О дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении законный представитель ООО МКК «ЧелМани» уведомлен надлежащим образом.
На рассмотрении протокола от 16.05.2023 № 043/04/14.3-497/2023 присутствовал представитель ООО МКК «ЧелМани» с надлежащим образом оформленными полномочиями "..."(по доверенности от 27.01.2023).
"..." поддержал позицию, изложенную в письменных пояснениях от 29.05.2023 г.
Заместитель руководителя Управления – начальник отдела товарных рынков и естественных монополий Кировского УФАС России "...", изучив материалы административного дела, находит вину ООО МКК «ЧелМани» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.
Факт совершения административного правонарушения ООО МКК «ЧелМани» подтверждается:
- решением Комиссии Кировского УФАС России от 15.03.2023 г. по делу № 043/05/28-78/2023;
- материалами административного дела № 043/04/14.3-497/2023;
- протоколом об административном правонарушении от 16.05.2023 № 043/04/14.3-497/2023.
Оценивая собранные по делу доказательства, должностное лицо Управления находит, что действия ООО МКК «ЧелМани» правильно квалифицированы по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания должностное лицо Кировского УФАС России учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение Общества, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Событием является установленный факт нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившийся в распространении рекламы следующего содержания:
- «БЫСТРЫЕ ДЕНЬГИ от 1000 до 100000 руб. До зарплаты или пенсии: - без справок и поручителей, без штрафов и страховок, оформление за 15 минут. Адрес: пгт Свеча, ул. Кирова, д. 11а. Тел. + 7(951)348-10-33. ООО МКК «ЧелМани», ИНН 7448209826, ОГРН 1187456002535 Рег. Номер в гос. Реестре МФО: 1803475008776 от 07.03.2018 454008 г. Челябинск, пр. Комсомольский, д. 14 оф. 403/1 0,5 в день* *Кредитор предоставляет займы в размере от 1000 до 100000 рублей на срок до 61 дня. Заем «0,5%» - 182,5% годовых; при расчете процентов за пользование займов количество дней в году принимается 365 календарных. Подробные условия предоставления на сайте www.chelmoney.com. Не является публичной офертой. Реклама» была размещена в печатном издании «Наша Свеча» на странице 8 в выпусках от 23.09.2022 № 71 (10457), от 16.09.2022 № 69 (10455), от 09.09.2022 № 67 (10455);
- «БЫСТРЫЕ ДЕНЬГИ от 1000 до 100000 рублей *без справок и поручителей *без скрытых комиссий, штрафов *без коллекторов *выгодная фиксированная ставка *оформление за 15 минут *индивидуальный подход к каждому клиенту 0,5%* в день Адрес: пгт Нагорск, ул. Советская, д. 147 (здание «Росгосстраха»), т. 89229922755 Режим работы: пн-пт. С 9.00 до 17.00 сб. с 10.00 до 13.00 (без обеда), вс. – выходной ООО МКК «ЧелМани», ИНН 7448209826 ОГРН 11874560002535 Рег. номер в гос. реестре МФО: 1803475008776 от 07.03.2018 454008 г. Челябинск, пр. Комсомольский, д. 14 оф. 403/1 *Кредитор предоставляет займ в размере от 1000 до 100000 рублей на срок от 1 до 61 дня. Проценты за пользование Займом исчисляются на остаток суммы Займа со дня, следующего за днем получения Займа и на дату полного возврата Займа включительно. Процентная ставка составляет: заем «0,5%» - 182, 500 процентов годовых. Подробные условия предоставления на сайте www.chelmoney.com Не является публичной офертой. Реклама» была размещена в печатном издании «Нагорская жизнь» на странице 12 в выпусках от 02.09.2022 № 35 (10327), от 16.09.2022 № 37 (10329) в нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Место совершения административного правонарушения: территория распространения ненадлежащей рекламы – Кировская область.
Время совершения административного правонарушения: 02.09.2022, 09.09.2022, 16.09.2022, 23.09.2022.
Субъектом административного правонарушения является юридическое лицо – ООО МКК «ЧелМани».
Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, являются общественные отношения в области рекламы в нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
Объективной стороной административного правонарушения являются действия по распространению в печатных изданиях «Нагорская жизнь», «Наша Свеча» рекламной информации финансовой услуги (займа).
При установлении субъективной стороны административного правонарушения следует учитывать разъяснения Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», из п. 16.1 которого следует, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
По смыслу нормы части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо как коллективный субъект располагает соответствующими этому статусу возможностями и способно предпринять иные (более весомые) меры, нежели физическое или должностное лицо, в целях соблюдения публичного порядка.
В данном случае установлено, что у ООО МКК «ЧелМани» имелась возможность для соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Общество как рекламодатель не проявило должной степени ответственности и осмотрительности, что привело к совершению им действий по нарушению законодательства РФ о рекламе.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законодательством требований, при рассмотрении дела не установлены.
Следовательно, рассматриваемое правонарушение произошло по вине ООО МКК «ЧелМани».
Таким образом, совершенные юридическим лицом ООО МКК «ЧелМани» в печатных изданиях «Нагорская жизнь», «Наша Свеча» рекламной информации финансовой услуги (займа) в нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающих вину обстоятельств установлено: добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; совершение правонарушения впервые; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Рассматриваемое правонарушение не может быть признано малозначительным. Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 Постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» указал, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В рассматриваемом случае состав административного правонарушения является формальным, следовательно, правонарушение является общественно-опасным с момента его совершения, независимо от наступления каких-либо последствий. При этом сама общественная опасность выражается в пренебрежительном отношении к исполнению публично-правовых обязанностей и соблюдению требований действующего рекламного законодательства.
Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля лица, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях соблюдения законодательно установленных требований. Однако доказательств наличия указанных обстоятельств в материалы дела не представлено.
С учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, которая выразилась в пренебрежительном отношении к исполнению публично – правовых обязанностей в сфере рекламного законодательства, основания для освобождения ООО МКК «ЧелМани» от административной ответственности ввиду малозначительности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ отсутствуют.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона «О рекламе» антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий: федеральный государственный контроль (надзор) в сфере рекламы; возбуждение и рассмотрение дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В силу пункта 4 части 3 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» для целей данного Закона к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится рассмотрение дел о нарушении законодательства о рекламе.
ФАС России в письме от 27.12.2022 г. № МШ/116843/22 указала, что положение о возможности замены штрафа на предупреждение за впервые совершенное административное правонарушение может быть применено по ст. 14.3 КоАП РФ в случае, если дело об административном правонарушении было возбуждено по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием с контролирующим лицом, проверки, в ходе которых было установлено соответствующее нарушение законодательства о рекламе. В случае, если дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 14.3 КоАП РФ, возбуждено антимонопольным органом без проведения контрольных (надзорных) мероприятий, проверки, часть 1 статьи 4.1.1 КоАП не подлежит применению.
В рассматриваемом случае дело об административном правонарушении возбуждено без проведения контрольных (надзорных) мероприятий (по результатам рассмотрения дела о нарушении законодательства о рекламе), следовательно, ст. 4.1.1 КоАП РФ не подлежит применению.
Согласно ч. 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно правовой позиции ФАС России, изложенной в письме от 27.12.2022 г. № МШ/116843/22, при наложении штрафа за нарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 КоАП РФ, необходимо определить, является ли лицо, привлекаемое к административной ответственности, социально ориентированной некоммерческой организацией, включенной по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки, или малым предприятием, в том числе микропредприятием, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. В случае отнесения лица, привлекаемого к административной ответственности, к указанным категориям, штраф подлежит назначению в размере, от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, но при этом не менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ для должностного лица.
ООО МКК «ЧелМани» является субъектом малого и среднего предпринимательства и относится к микропредприятиям, что подтверждается сведениями, содержащимися в выписке из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО МКК «ЧелМани».
Таким образом, учитывая исключительные обстоятельств, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, роль правонарушителя, принцип соразмерности ответственности тяжести совершенного правонарушения и вытекающих из него требований справедливости и пропорциональности используемых правовых средств при применении публично-правовой ответственности, фактические обстоятельства и собранные по делу доказательства принято решение назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 3, 19, 33, 38 Федерального закона «О рекламе», статьями 2.1, 2.4, 3.4, 4.1, 4.1.2, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
1. Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью микрокредитную компанию «Челмани» (ОГРН: 1187456002535; ИНН: 7448209826; 454008, Челябинская область, г. Челябинск, пр-т Комсомольский, д. 14, офис 403/1) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Применить к юридическому лицу – обществу с ограниченной ответственностью микрокредитной компании «Челмани» (ОГРН: 1187456002535; ИНН: 7448209826; 454008, Челябинская область, г. Челябинск, пр-т Комсомольский, д. 14, офис 403/1) меру ответственности в виде штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.