Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е от 10 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF«06» октября 2016 г. № 261/03-16-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
в присутствии:
<…> - представителя КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок»
рассмотрев жалобу ООО «Строительная Компания «Регион»,
У С Т А Н О В И Л А:
30.09.2016 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Строительная Компания «Регион» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии Кировского областного государственного казенного учреждения «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по замене оконных и дверных блоков в здании МОКУ средняя общеобразовательная школы №2 г.Лузы Кировской области (номер извещения 0340200003316003445). Заказчик электронного аукциона – МОКУ средняя общеобразовательная школы №2 г.Лузы Кировской области.
Заявитель сообщает о том, что аукционной комиссией Уполномоченного учреждения незаконно допущен к участию и определен в качестве победителя участник электронного аукциона ООО «Компания Руна-Строй», поскольку в составе второй части заявки данный участник предоставил недостоверную информацию о допуске СРО п.33.3 Жилищно-гражданское строительство.
В соответствии с ч. 1 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению и победителю электронного аукциона ООО «Компания Руна-Строй» направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 06.10.2016 г.
На заседании Комиссии Кировского УФАС России представители Заявителя и Заказчика не явились. Извещены надлежащим образом.
Представитель Уполномоченного учреждения подтвердил письменные пояснения, согласно которым в составе второй части заявки участник электронного аукциона ООО «Компания Руна-Строй» (заявка №7) представил копию свидетельства СРО №0428.00-2016-4345436719-С-146 от 19.02.2016г., выданное НПСО «Региональная Строительная Ассоциация» в приложении к которому указано разрешение на выполнение работ по п.33.3 Жилищно-гражданское строительства. Также сообщил, что при проведении проверки на сайте НПСО «Региональная Строительная Ассоциация» увидели информацию о том, что данный участник действующий член СРО, что не вызвало вопросов к документам, представленным во второй части заявки.
На заседание Комиссии Кировского УФАС России представитель победителя электронного аукциона не явился, представил письменные пояснения, согласно которым ООО «Компания Руна-Строй» 19.02.2016г. получила свидетельство №0428.00-2016-4345436719-С-146, выданное НПСО «Региональная Строительная Ассоциация», в связи с реорганизацией НПСА «Региональная Строительная Ассоциация» организация получила новое свидетельство СРО №С-146-66-0428-43-220716 от 22.07.2016г., в данном допуске действительно отсутствует п.33.3. Жилищно-гражданское строительство. Направление в составе второй части заявки СРО утратившего силу было ошибочным.
Заслушав пояснения представителя Уполномоченного учреждения, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
29.08.2016 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru было размещено извещение №0340200003316003445 о проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по замене оконных и дверных блоков в здании МОКУ СОШ №2 г.Лузы Кировской области. Начальная (максимальная) цена контракта (договора) –3 149 317,00 руб. Окончание срока подачи заявок – 14.09.2016 г. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 16.09.2016 г. Дата проведения электронного аукциона – 19.09.2016 г. Описание и количество объекта закупки установлено Техническим заданием Аукционной документации.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0340200003316003445 от 22.09.2016г. аукционная комиссия Уполномоченного учреждения признала заявку на участие в электронном аукционе соответствующей требованиям, установленным аукционной документацией, и признала победителем электронного аукциона ООО «Компания Руна-Строй».
В соответствии с ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
Согласно ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.8.2 Информационной карты аукционной документации во второй части заявки на участие участник электронного аукциона предоставляет:
- копию выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства:
III. Виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту.
33.Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком): 33.3. Жилищно-гражданское строительство.
В составе второй части заявки на участие в электронном аукционе ООО «Компания Руна-Строй» представило копию свидетельства допуска СРО №0428.00-2016-4345436719-С-146 от 19.02.2016г., выданное НПСО «Региональная Строительная Ассоциация». В данном свидетельстве допуска СРО одним из видов разрешенных работ является п.33.3 жилищно-гражданское строительство.
В соответствии с информацией, размещенной на сайте НПСО «Региональная Строительная Ассоциация» (ССО «Региональная Строительная Ассоциация») ООО «Компания Руна-Строй» получило новое свидетельство допуска СРО №С-146-66-0428-43-220716 от 22.07.2016г (протокол №369 от 26.02.2016г.), в данном допуске отсутствует вид разрешенных работ по п.33.3 жилищно-гражданское строительство.
Таким образом, комиссия Кировского УФАС России считает, что вторая часть заявки ООО «Компания Руна-Строй» содержала недостоверную информацию в отношении свидетельства допуска СРО, в действующем на момент подачи заявки свидетельстве допуска СРО №С-146-66-0428-43-220716 от 22.07.2016г отсутствует вид разрешенных работ по п.33.3 Жилищно-гражданское строительство, что не отрицается ООО «Компания Руна-Строй».
Признание заявки, содержащей недостоверную информацию, соответствующей требованиям документации, является нарушением п.1 ч.6.ст.69 Закона о контрактной системе. Аукционная комиссия Уполномоченного учреждения на момент рассмотрения вторых частей заявок не обладала информацией о реорганизации НПСО «Региональная Строительная Ассоциация», которая повлекла выдачу нового свидетельства допуска СРО ООО «Компания Руна-Строй», данная информация была получена только в момент рассмотрения жалобы.
Таким образом, в действиях аукционной комиссии отсутствует вина в признании соответствующей требованиям документации второй части заявки ООО «Компания Руна-Строй».
Вместе с тем, устранение выявленного нарушения возможно путем выдачи Уполномоченному учреждению предписания об устранении допущенного нарушения.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
1. Признать обоснованной жалобу ООО «Строительная Компания «Регион» на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по замене оконных и дверных блоков в здании МОКУ СОШ №2 г.Лузы Кировской области (извещение №0340200003316003445) в связи с нарушением п. 1 ч.6 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. Выдать КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» предписание об устранении допущенного нарушения.
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.