Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

 

в присутствии:

<…>– представителя КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» по доверенности,

<…>, директора ООО «СПК «Траст»,

рассмотрев жалобу ООО «Строительно-производственная компания «Траст»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

06.10.2016 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «СПК «Траст» (далее – Заявитель) на действия Аукционной комиссии Уполномоченного учреждения при  рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе на выполнение работ по строительству многофункционального культурно-досугового центра в пгт. Афанасьево Кировской области (3 этап) (номер извещения 0340200003316003617).

Заявитель считает неправомерным решение комиссии об отклонении первой части заявки Заявителя, поскольку им были указаны конкретные характеристики товаров, используемых при выполнении работ по позициям технического задания №74, №160.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате, времени, месте рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 12.10.2016 г.

Заказчик, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечил, письменные пояснения по доводам жалобы не направлял.

Заявителем были поддержаны доводы жалобы, отметил, что при оценке заявок необходимо помимо технического задания руководствоваться положениями проектно-сметной документации.

На заседании Комиссии представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что заявка ООО «СПК «Траст» была отклонена  по причине несоответствия требованиям аукционной документации – Не указаны конкретные показатели предлагаемого товара по позициям: 74 (система заземления TN-C-S), 160 (стандарт 100 Base – FX). Считает, что между предложенными показателями присутствует запятая, что подразумевает не вариацию (альтернативу выбора), а требование ко всем перечисленным показателям. Отметил, что правом направить запрос на разъяснение документации Заявитель не воспользовался. Доводы жалобы считает необоснованными.

 

Заслушав пояснения Заявителя, представителя Уполномоченного учреждения, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

 

12.09.2016 г. на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона  на Выполнение работ по строительству многофункционального культурно-досугового центра в пгт. Афанасьево Кировской области (3 этап) (номер извещения 0340200003316003617). Начальная (максимальная) цена контракта 23 857 274,00 руб. Дата окончания подачи заявок 28.09.2016 г. 09:00час. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок 03.10.2016 г.

 

В соответствии с ч.2. ст. 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Согласно пп. «б» п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случаях:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно пп. «б» п.3 ч. 1.1 радела 1 инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с  ч.1.4. радела 1 инструкции по заполнению заявки При подаче сведений участниками закупки должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования показателей, технических, функциональных параметров) в соответствии с обозначениями, установленными в Технической части (Аукционном задании).

В случае применение заказчиком в техническом задании перечислений значений показателя через союз «и», знаки «,»,  «;» - участник указывает все перечисленные значения показателя.

 

Согласно приложению к Аукционному заданию «Товары, используемые при выполнении работ по строительству многофункционального культурно-досугового центра в пгт. Афанасьево Кировской области (3 этап)»  необходимо представить следующие товары:

По позиции 74 «Ящики вводно-учетные»: Предназначены для приема, распределения и учета электрической энергии напряжением. Рабочее напряжение - 380/220В, с системой заземления TN-S, TN-C-S. Тип вводного аппарата  автоматический выключатель ВА 99/250,  номинальный ток тепловых расценителей 160 А, номинальный ток трансформаторов тока 150/5, степень защиты по  IP 31. Габаритные размеры 800х600х250 мм.

По позиции 160 «Медиаконвертер»: Предназначен для работы в сетях Fast Ethernet с использованием стандартов 100Base-TX, 100Base-FX  и  позволяет осуществлять передачу данных на скорости до 100Мбит/с по одноволоконному оптическому кабелю.

 

В первой части заявки ООО «СПК «Траст» по данным позициям предложено использовать:

По позиции 74 «Ящики вводно-учетные»: Предназначены для приема, распределения и учета электрической энергии напряжением. Рабочее напряжение - 380/220В, с системой заземления TN-S. Тип вводного аппарата  автоматический выключатель ВА 99/250,  номинальный ток тепловых расцепителей 160 А, номинальный ток трансформаторов тока 150/5, степень защиты по  IP 31. Габаритные размеры 800х600х250 мм.

По позиции 160 «Медиаконвертер»: Предназначен для работы в сетях Fast Ethernet с использованием стандартов 100Base-TX и  позволяет осуществлять передачу данных на скорости до 100Мбит/с по одноволоконному оптическому кабелю.

 

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

 В соответствии с ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

 

Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 03.10.2016 г. аукционной комиссией Уполномоченного учреждения  установлено, что на аукцион подано 5 заявок, в т.ч. заявка Заявителя (№7). По итогам рассмотрения первой части заявки №7  ООО «СПК «Траст» было отказано в допуске к участию в электронном аукционе по причине: «Не указаны конкретные показатели предлагаемого товара по позициям: 74 (система заземления TN-C-S), 160 (стандарт 100 Base – FX)».

Учитывая то, что позиции 74, 160 приложения к аукционному заданию «Товары, используемые при выполнении работ» содержит перечисление характеристик через запятую,  заявка должна содержать все характеристики товара по данной позиции из перечисленных в аукционной документации, т.е. товар, необходимый заказчику по позиции 74, должен подходить под системы заземления и TN-S, и TN-C-S; товар, необходимый по позиции 160, должен подходить под использование с применением стандартов и 100Base-TX, и 100Base-FX. 

Комиссия Кировского УФАС России, проанализировав Приложение к аукционному заданию, а также заявку ООО «СПК «Траст», пришла к выводу о несоответствии показателей, предлагаемых участником, требованиям аукционной документации.

Ссылка Заявителя на содержание локального сметного расчета, который содержит полный перечень видов, объемов, стоимость работ и материалов не может быть приня­та во внимание. Документация содержит указание в п. 5 информационной карты, что описание, количество объекта закупки содержит только техническая часть документации об аукционе (аукционное задание), а не локальный сметный расчет.

Таким образом, первая часть заявки Заявителя подлежала отклонению, аукционной комиссией было принято законное решение.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать необоснованной жалобу ООО «Строительно-производственная компания «Траст» на отклонение первой части заявки Заявителя аукционной комиссией КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству многофункционального культурно-досугового центра в пгт. Афанасьево Кировской области (3 этап) (номер извещения 0340200003316003617).

 

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.