Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

 

в присутствии:

<…>, представителя КОГБУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО «Тепло-Сервис+»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

07.10.2016 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Тепло-Сервис+» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии КОГБУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» (далее – Заказчик) при рассмотрении заявок на участие в запросе котировок по оказанию услуг по промывке котла Е 1/9 М (номер извещения 0840200010016000130).

Заявитель считает неправомерным решение комиссии об отклонении его заявки по причине непредставления декларации о принадлежности к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику направлено уведомление о дате, времени, месте рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 14.10.2016 г.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечил.

Заказчиком была поддержана позиция, изложенная в письменных пояснениях. Несмотря на то, что Заявителем предложена наилучшая цена, в составе заявки отсутствовали сведения о принадлежности Заявителя  к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям, в связи с чем заявка была отклонена.

 

Заслушав пояснения Заказчика, аудиозапись процедуры вскрытия конвертов, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

 

23.09.2016 г. на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по промывке котла Е 1/9 М (номер извещения 0840200010016000130). Начальная (максимальная) цена контракта 94 000,00 руб. Дата окончания подачи заявок 30.09.2016 г. 09:00 час.

 

В соответствии с ч.3. ст. 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;

2) предложение о цене контракта;

3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии таких документов;

4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;

5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона;

6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, либо заверенные копии данных документов.

 

Согласно п. 19 извещения установлено преимущество в соответствии со статьями 28 - 30 Закона о контрактной системе. Пунктом 23 извещения выставлено ограничение для участников, предусматривающее принадлежность к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям.

 В составе заявки ООО «Тепло-Сервис+» представлены:

1.Декларация о принадлежности участника аукциона установленным требованиям;

2.Заявка на участие в запросе котировок (согласно формы, представленной в составе извещения).

В составе заявки отсутствуют сведения, декларирующие принадлежность общества к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям.

 

Согласно ч. 6 ст.78 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.

В силу ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 30.09.2016 №П1 для закупки №0840200010016000130 установлено, что на запрос котировок представлено 2 заявки, в т.ч. заявка Заявителя (№2). По итогам рассмотрения заявка №2  ООО «Тепло-Сервис+» была отклонена по причине: «Не предоставлена декларация о соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ по отнесению к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям. В заявке на участие в запросе котировок не верно указано ИНН организации».

Комиссия Кировского УФАС России, проанализировав извещение запроса котировок, а также заявку ООО «Тепло-Сервис+», пришла к выводу том, что в составе заявки Заявителя не было представлено сведений, подтверждающих принадлежность к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям.

Таким образом, заявка Заявителя подлежала отклонению, Единой комиссией было принято законное решение.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать необоснованной жалобу ООО «Тепло-Сервис+» на действия Единой комиссии КОГБУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» по отклонению заявки при проведении запроса котировок на оказание услуг по промывке котла Е 1/9 М (номер извещения 0840200010016000130).

 

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.