Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е от 23 августа 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
«04» июля 2017 г. № 272/03-17-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
Председателя комиссии:
<…> – заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Управления ФАС по Кировской области;
Членов комиссии:
<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ управления ФАС по Кировской области;
<…> – специалиста 1 разряда отдела КЗ управления ФАС по Кировской области;
в присутствии:
<…> - представителя МУМП «Лянгасово», по доверенности,
<…> – начальника Управления муниципальных закупок Администрации города Кирова, на основании Распоряжения о переводе,
<…> – директора ООО «Щит»,
рассмотрев жалобу ООО «Щит»,
У С Т А Н О В И Л А:
28.06.2017 года в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Щит» (далее - Заявитель) на действия комиссии Управления муниципальных закупок Администрации города Кирова (далее – Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона на поставку пожарных подземных гидрантов (номер извещения 0140300040817000771). Заказчик – МУМП «Лянгасово».
Заявитель сообщает о необоснованном признании заявки Заявителя не соответствующей п.1 ч.6 ст.69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе), п.п. 4 п. 26 информационной карты аукциона за непредставление документов, предусмотренных п.6 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе – отсутствует документ с указанием страны происхождения поставляемого товара. Указывает о наличии данного документа в первой части заявки. Считает отклонение необоснованным.
В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику, Уполномоченному органу направлено уведомление о дате, времени, месте рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 04.07.2017 года.
На заседании Комиссии Кировского УФАС России Заявитель поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Уполномоченный орган представил запрашиваемые документы и письменные пояснения, согласно которым заявка Заявителя была признана не соответствующей п. 1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе, а именно: в составе второй части заявки ООО «Щит» не было документов, подтверждающих соответствие предлагаемого товара условиям, запретам и ограничениям, установленным Заказчиком, в соответствии со ст.14 Закона о контрактной системе или копии этих документов: отсутствует документ с указанием страны происхождения поставляемого товара. Действия комиссии по отклонению заявки считает обоснованными. Просит признать жалобу необоснованной.
Заказчик пояснил, что при направлении заявки на закупку в уполномоченный орган приоритет отдается наименованию товара, а не его кодировке по ОКПД 2. Заявки должны подаваться в соответствии с требованиями документации. Всего было допущено для участия в аукционе 8 заявок. По результатам рассмотрения вторых частей было допущено 3 заявки, соответствующих требованиям документации. Считает жалобу необоснованной.
Заслушав пояснения Заявителя, Уполномоченного органа, Заказчика, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
30.05.2017 года на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку гидрантов пожарных подземных (номер извещения 0140300040817000771). Код ОКПД 2 - 26.30.50.129. Заказчик – МУМП «Лянгасово». Начальная (максимальная) цена контракта – 97800,00 рублей. Дата и время окончания подачи заявок – 15.06.2017 в 10-00. Дата окончания рассмотрения первых частей заявок - 19.06.2017 г.
Приказом Минэкономразвития РФ от 25.03.2014 № 155 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Приказ) установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Товар, закупаемый по данному аукциону входит в перечень товаров, на которые распространяются условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств.
Согласно п.9 Приказа, для целей реализации настоящего приказа рекомендуется устанавливать в документации о закупке требование об указании (декларировании) участником конкурса, аукциона, запроса предложений или запроса котировок в заявке на участие в конкурсе, аукционе, запросе предложений или запросе котировок, окончательном предложении страны происхождения поставляемого товара.
В соответствии с п.п.4 п.26 Информационной карты, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:
4) документы, подтверждающие соответствие участника аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", или копии этих документов, а именно:
4.1) декларацию страны происхождения поставляемого товара (участник вправе воспользоваться предложенной заказчиком формой (форма № 4)). Участник закупки несет ответственность за достоверность сведений о стране происхождения товара.
В п. 31 Информационной карты документации о проведении электронного аукциона на поставку гидрантов пожарных подземных установлены запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами:
Участникам закупки, заявки на участие которых содержат предложение о поставке товаров, произведенных на территории государств - членов Евразийского экономического союза, указанных в приказе Минэкономразвития РФ от 25.03.2014 № 155, предоставляются преференции в отношении цены контракта (договора) в размере 15 процентов в следующем порядке:
- в случае если победителем аукциона представлена заявка на участие в аукционе, которая содержит предложение о поставке товаров, указанных в пункте 1 приказа Минэкономразвития РФ от 25.03.2014 № 155, происходящих из иностранных государств, за исключением товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза, контракт (договор) с таким победителем аукциона заключается по цене, предложенной участником аукциона, сниженной на 15 процентов от предложенной цены контракта (договора).
Участник закупки несет ответственность за достоверность сведений о стране происхождения товара.
В соответствии с частью п.6 ч.5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы, в том числе:
- документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или копии этих документов.
В соответствии с ч.1 ст.69 Закона контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
Согласно ч. 6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
В материалах жалобы представлена копия заявки Заявителя, в первой части которой имеется информация о стране происхождения товара – Россия. Во второй части заявки не представлен документ, содержащий информацию о стране происхождения товара.
Согласно протокола № А-0694/17-2 подведения итогов электронного аукциона от 23.06.2017 комиссия Уполномоченного органа признала заявку Заявителя несоответствующей п.1 ч.6 ст. 69 Закона о контрактной системе за несоответствие п.п. 4 п.26 Информационной карты аукциона документации об аукционе за непредставление документа и информации, предусмотренных п.6 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе, а именно в составе заявки Заявителя не представлены документы, подтверждающие соответствие предлагаемого товара условиям, запретам и ограничениям, установленным Заказчиком в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе или копии этих документов: отсутствует документ с указанием (декларации) страны происхождения поставляемого товара.
Таким образом, Заявитель не исполнил требование, установленное в п.26 Информационной карты. Следовательно, действия комиссии по отклонению заявки Заявителя на основании п.1 ч.6 ст. 69 Закона о контрактной системе являются законными и обоснованными.
Довод Заявителя о нарушении в документации о проведении электронного аукциона классификации закупаемых товаров по коду ОКПД 2 оставлен без рассмотрения, так как заявлен с нарушением срока, установленного ч. 4 ст.105 Закона о контрактной системе.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
1. Признать необоснованной жалобу ООО «Щит» на действия комиссии Управления муниципальных закупок Администрации города Кирова при проведении электронного аукциона на поставку пожарных подземных гидрантов (номер извещения 0140300040817000771).
- Отменить приостановление заключения контракта.
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.