Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

<…>

рассмотрев жалобу ООО «Вятские Инженерные Системы»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

20.06.2018 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Вятские инженерные системы» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии Администрация Белохолуницкого городского поселения (далее – Заказчик)  при рассмотрении первых частей заявок, поданных на участие в электронном аукционе на поставку (приобретение) жилого помещения (номер извещения 0140300009918000012).

          Заявитель сообщает, что аукционная комиссия Заказчика необоснованно отклонила первую часть заявки на основании п.1 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика запрошены необходимые документы по данному размещению закупки, а также письменные пояснения по существу жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 27 июня 2018 года.

В соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе в ходе рассмотрения жалобы проводится внеплановая проверка.

На заседании комиссии представитель Заказчика поддержал позицию, изложенную в письменных пояснениях. Относительно причин отклонения заявки Заявителя, сообщил, что Заявителем в заявке не указан конкретный адрес жилого помещения, кроме того, не указана календарная дата установки индивидуального прибора учета по позициям 7,9 технического задания. Кроме того, Заявителем не учтены требования инструкции по заполнению заявок – по позициям 7,9 технического задания не выбрана дата установки либо дата поверки индивидуального прибора учета.

Представители Заявителя поддержали доводы жалобы. Отметили, что документацией не  требовалось указывать в первой части заявке конкретный адрес жилого помещения. Полагают, что в соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ для определения даты достаточно указать месяц и год.

Исследовав доводы Заявителя, заслушав доводы Заказчика, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

06.06.2018 года в ЕИС опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку (приобретение) жилого помещения (номер извещения 0140300009918000012). Начальная (максимальная) цена контракта 1 589 166,60 руб. Дата окончания подачи заявок 14.06.2018 г.

В соответствии с подп."б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В силу ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно п.1.4 инструкции по заполнению заявок при использовании союзов «или», «либо» - участники выбирают одно из значений.

Согласно техническому заданию необходимо поставить жилое помещение, обладающее, в том числе следующими характеристиками:

№ п/п	Описание требований	Наличие функции или величина параметра
1	Местонахождение	Белохолуницкое городское поселение
7	Холодное водоснабжение	Дата установки или поверки индивидуального прибора учета не ранее 6 месяцев до даты подачи заявки на участие в электронном аукционе.
9	Электроснабжение	Дата установки или поверки индивидуального прибора учета не ранее 6 месяцев до даты подачи заявки на участие в электронном аукционе.

 

В заявке Заявителя (№4) предложен товар со следующими характеристиками:

№ п/п	Описание требований	Наличие функции или величина параметра
1	Местонахождение	Белохолуницкое городское поселение
7	Холодное водоснабжение	Дата установки индивидуального прибора учета  июнь 2018 года.
9	Электроснабжение	Дата установки или поверки индивидуального прибора учета  июнь 2018 года.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 18.06.2018 №0140300009918000012-1  на участие в аукционе подано 4 заявки, в т.ч. заявка Заявителя (№4), которая была отклонена аукционной комиссией на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе (не указаны конкретные показатели предлагаемого товара по  позициям 1 «Местонахождение», 7 «Холодное водоснабжение» (дата установки индивидуального прибора учета), 9 «Электроснабжение» (дата установки или поверки индивидуального прибора учета).

Проанализировав заявку Заявителя Комиссией Кировского УФАС России было установлено следующее.

Действующим законодательством не установлено, что местом нахождения имущества является конкретный адрес жилого помещения. Кроме того, указание конкретного адреса в первой части заявке в аукционной документации не предусмотрено.

Поскольку позиция 1 технического задания не предполагала указания на конкретный адрес жилого помещения, заявка Заявителя соответствовала требованиям технического задания по позиции 1.

  Согласно ст.190 Гражданского кодекса РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

 В силу п.3 ст.2 Федерального закона от 03.06.2011 N 107-ФЗ "Об исчислении времени" календарная дата - порядковый номер календарного дня, порядковый номер или наименование календарного месяца и порядковый номер календарного года.

Заявка Заявителя по позиции 7 не содержит календарной даты установки индивидуального прибора учета холодного водоснабжения, по позиции 9 также отсутствует календарная дата, кроме того не выбран показатель поверки или установки индивидуального прибора учета электроэнергии, что не соответствует п.1.4 инструкции по заполнению заявок.

Учитывая несоответствие заявки требованиям аукционной документации по позициям 7,9 технического задания, заявка Заявителя была отклонена правомерно.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона  от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать необоснованной жалобу ООО «Вятские инженерные системы» на действия аукционной комиссии Администрация Белохолуницкого городского поселения при рассмотрении первых частей заявок, поданных на участие в электронном аукционе на поставку (приобретение) жилого помещения (номер извещения 0140300009918000012).
2. Отменить приостановление заключения контракта.

 

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.