Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е от 1 августа 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
Заместителя председателя комиссии:
заместителя руководителя управления – начальника отдела КЗ;
Членов комиссии:
специалиста 1 разряда отдела КЗ;
специалиста 1 разряда отдела КЗ;
в присутствии:
представителя КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок», по доверенности,
представителя КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок», по доверенности,
рассмотрев жалобу ООО «Харсен» на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок»,
У С Т А Н О В И Л А:
21.06.2018 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Харсен» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии Кировского областного государственного казенного учреждения «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (Халат хирургический) реестровый номер извещения 0340200003318004483. Заказчик – КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница».
Заявитель полагает, что аукционная комиссия Уполномоченного учреждения в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) отказала ему в допуске к участию в аукционе. Указывает на то, что заполнил заявку на участие в аукционе в соответствии с п.1.4 Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе.
Жалоба на действия комиссии Уполномоченного учреждения поступила в срок, предусмотренный Законом о контрактной системе. Жалоба поступила в Кировское УФАС почтовым отправлением без указанных в ней приложений.
В соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе в ходе рассмотрения жалобы проводится внеплановая проверка.
Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика, Уполномоченного учреждения запрошены необходимые документы по данному размещению закупки, а также письменные пояснения по существу жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 28 июня 2018 года.
Из письменных пояснений Уполномоченного учреждения следует, что по ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник закупки не допускается к участию в аукционе в случае несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе. При рассмотрении первой части заявки участника закупки установлено, что данная заявка не соответствует требованиям документации о закупке. В нарушение п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе и п.8.1 информационной карты документации об аукционе в заявке участника не указаны конкретные показатели предлагаемого товара (длина, количество завязок на поясе, плотность). Считает доводы жалобы необоснованными, просит в удовлетворении отказать.
Из письменных пояснений Заказчика следует, что участник закупки с порядковым номером заявки "1" в нарушение п.1.4 инструкции по заполнению заявки на участие в закупке предложил к поставке товар, показатели которого сопровождались словами «не менее». Полагает жалобу необоснованной.
Заявитель, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечил, ходатайств не представил. Заказчик, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечил, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.
Комиссия Кировского УФАС России полагает возможным рассмотреть жалобу без участия представителей Заявителя, Заказчика.
Представители Уполномоченного учреждения в ходе заседания комиссии поддержали доводы, изложенные письменно.
Исследовав доводы Заявителя, Заказчика, заслушав доводы представителей Уполномоченного учреждения, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
28.04.2018 года в единой информационной системе опубликовано извещение о проведении электронного аукциона. Предмет аукциона – поставка медицинских изделий (Халат хирургический) реестровый номер извещения 0340200003318004483. Начальная (максимальная) цена контракта 422460 (четыреста двадцать две тысячи четыреста шестьдесят) руб.
В соответствии с подп."б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Согласно технической части (аукционного задания) (в редакции от 18.05.2018 г.) Заказчику к поставке необходим Халат хирургический одноразовый стерильный, с дополнительной защитой, со следующими характеристиками: Размер в диапазоне (от 56 до 58)*. Длина не менее 140 см. На спине - глубокий запах, не менее 4-х завязок на поясе, рукав на трикотажном манжете, окантованный ворот на регулируемой застежке, наружный сварной (безниточный) шов. Передняя часть и рукава выполнены из непромокаемого трехслойного материала, плотностью не менее 55 г/м2. Задняя часть (спина) изготовлена из гипоаллергенного, безворсового, воздухопроницаемого, водоотталкивающего полипропиленового нетканого материала плотностью не менее 32 г/м2. Индивидуальная упаковка.
Заявка Заявителя содержит следующие характеристики предлагаемого к поставке товара: Халат хирургический одноразовый стерильный, с дополнительной защитой. Размеры (от 56 до 58)*. Длина не менее 140 см. На спине - глубокий запах, не менее 4-х завязок на поясе, рукав на трикотажном манжете, окантованный ворот на регулируемой застежке, наружный сварной (безниточный) шов. Передняя часть и рукава выполнены из непромокаемого трехслойного материала, плотностью не менее 55 г/м2. Индивидуальная упаковка.
В соответствии с п.1.4 Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе в случае применения заказчиком в Технической части (Аукционном задании) слов «не менее», «не ниже» - участником предоставляется значение равное или превышающее указанное.
При предоставлении участниками конкретных значений показателей необходимо исключить употребление слов (словосочетаний): «или», «либо», «и (или)», «должен быть/иметь», «должна быть/иметь», «должны быть/иметь», «в основном», «и другое», «ориентировочно», «не более», «не менее», «не ранее», «не хуже», «не выше», «не ниже», «до», «от», «более», «менее», «выше», «ниже», и иных знаков (+\-, <, - и др.) и слов (словосочетаний) исключающих обозначение конкретного значения показателя.
В соответствии с п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 08.06.2018 г. №0340200003318004483-1 комиссия Уполномоченного учреждения приняла решение отказать в допуске к участию в аукционе участнику закупки с порядковым номером заявки на участие в аукционе "1" на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе и п. 8.1 Информационной карты, так как участником не указаны конкретные показатели товара (длина, количество завязок на поясе, плотность).
Согласно информации, размещенной на сайте оператора электронной торговой площадки «Сбербанк-АСТ» заявка с порядковым номером "1" подана участником закупки 13.05.2018 г. в 23:00.
Исследовав первую часть заявки с порядковым номером "1", Комиссия Кировского УФАС установила, что участником, подавшим исследуемую заявку, в нарушение п.1.4 инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе к поставке предлагается товар, характеристики которого (длина, количество завязок на поясе, плотность) сопровождаются словами «не менее».
При таких обстоятельствах Комиссия Кировского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушений в действиях аукционной комиссии Уполномоченного учреждения, в связи с чем, жалоба Заявителя является необоснованной.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Признать необоснованной жалобу ООО «Харсен» на действия аукционной комиссии Уполномоченного учреждения – Кировского областного государственного казенного учреждения «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (Халат хирургический) реестровый номер извещения 0340200003318004483.
2. Отменить приостановление заключения государственного контракта.
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.