Решение б/н Решение по жалобе ООО «КОРМЕЙ РУСЛАНД» на действия аукционно... от 3 июля 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDF01.03.2013г. № 28/03-13-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Молчанова А.В.- начальника управления Кировского УФАС России,
Членов комиссии:
Кузнецовой А.М. – главного специалиста-эксперта КРЗ Кировского УФАС России,
Коваленко С.М. – специалиста отдела КРЗ Кировского УФАС России,
Гуляева Ю.В. –ведущего специалиста-эксперта КРЗ Кировского УФАС России,
в присутствии:
<...> – представителей ФГБУ «Российский медицинский научно-производственный центр «Росплазма» Федерального медико-биологического агентства» по доверенности,
рассмотрев жалобу ООО «КОРМЕЙ РУСЛАНД» на действия аукционной комиссии государственного заказчика - ФГБУ «Российский медицинский научно-производственный центр «Росплазма» Федерального медико-биологического агентства» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку реагентов для автоматического гематологического анализатора Sysmex KX-21 N для нужд заказчика (заказ № 0340100009913000012),
У С Т А Н О В И Л А:
21.02.2013 года в ФАС России поступила жалоба ООО «КОРМЕЙ РУСЛАНД» (далее - Заявитель) на действия ФГБУ РМНПЦ «Росплазма» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку реагентов для автоматического гематологического анализатора Sysmex KX-21 N для нужд заказчика (заказ № 0340100009913000012),
По мнению Заявителя Заказчик неправомерно отклонил первую часть заявки ООО «КОРМЕЙ РУСЛАНД» на участие в открытом аукционе в электронной форме, в нарушение положений Федерального закона РФ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).
Заявитель считает, что Заказчик указал в Документации аукциона конкретные фирменные (торговые наименования) товары без сопровождения их словами «или эквивалент», что повлекло за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Также указывает, что возможность изучить протокол на электронной площадке http://www.roseltorg.ru и на официальном сайте www.zakupki.gov.ru отсутствовала.
Просит приостановить размещение заказа, провести внеплановую проверку размещения заказа, признать недействительным положения, выдать Заказчику, в результате действий которого были нарушены права и законные интересы Заявителя, обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений в соответствии с законодательством РФ.
Кировским УФАС России в адрес Заказчика и Заявителя направлены уведомления о рассмотрении жалобы. У Заказчика запрошены документы по данному размещению заказа,
выставлено требование о приостановлении заключения договора до рассмотрения жалобы по существу.
В соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов при рассмотрении жалобы по существу проводится внеплановая проверка данного размещения заказа.
21.02.2013г. на рассмотрение жалобы Заявитель, уведомленный о рассмотрении посредством факсимильной связи, представителя не направил, просит рассмотреть жалобу в его отсутствие (исх. № 35 от 25.02.13 г.).
На заседании комиссии представитель Заказчика пояснил, что в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 11.02.2013г Заказчиком размещен протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе. Протокол содержит все необходимые сведения, предусмотренные федеральным законом.
Дополнительно пояснили, что согласно извещению, документация об аукционе размещена на ОАО «Единая электронная торговая площадка» по адресу http://www.roseltorg.ru. Все протоколы комиссии Заказчик также разместил по адресу http://www.roseltorg.ru. Интеграция информации с площадки http://www.roseltorg.ru на площадку www. zakupki.gov.ru не входит в компетенцию Заказчика.
В материалы дела представлен протокол №1 заседания Единой комиссии по рассмотрению первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0340100009913000012 от 11.02.2013года.
Пояснил, что в соответствии с Законом о размещении заказов Заказчик обоснованно не указал эквивалентность поставляемого товара, так как осуществляется размещение заказа на поставку расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым Заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
Необходимость закупки реагентов указанных в документации об открытом аукционе в электронной форме также обусловлена следующим фактором: организация, обслуживающая оборудование, для работы которого используются закупаемые реагенты, и имеющая соответствующую лицензию на проведение указанных работ, в дефектной ведомости от 04.07.2012 г. указала на необходимость использования реагентов CELLCLEAN, CELLPACK, STROMATOLYSER– WH (в материалах дела прилагается).
Поясняет, что расходные материалы CELLCLEAN, CELLPACK, STROMATOLYSER являются товарными знаками и имеют соответствующие регистрационные номера, о чем свидетельствует информация, полученная с официального сайта Всемирной организации интеллектуальной собственности (WIPO):
Дилюент универсальный CELLPACK зарегистрирован под № 638305 от 09.05.95 г.
Детепротеинизатор CELLCLEAN зарегистрирован под № 1181216 от 12.06.07 г.
Реагент лизирующий STROMATOLYSER зарегистрирован под № 1181213 от 12.06.07 г.
(screen shot страницы с сайта http://www.wipo.int/portal/index.html.en представлен в материалах дела).
Просит признать жалобу необоснованной.
В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки, заслушав пояснения Заказчика, рассмотрев имеющиеся документы, Комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 18.01.2013г (номер извещения 0340100009913000012). Начальная (максимальная) цена – 3 425 290.00 руб. Дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 08.02.2013 года, дата проведения открытого аукциона в электронной форме 14.02.2013 года. Предметом открытого аукциона является заключение гражданско-правового договора на поставку реагентов для гематологического анализатора Sysmex KX-21 N для нужд Заказчика.
Аукционная документация утверждена Генеральным директором С.В. Тхай. Техническое задание документации об аукционе содержит перечень товаров, поставку которых необходимо осуществить в рамках гражданско-правового договора, заключаемого по итогам аукциона, а именно поставка реагентов CELLCLEAN, CELLPACK, STROMATOLYSER– WH для гематологического анализатора Sysmex KX-21 N.
В соответствии с ч. 1 статьи 41.6 закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1-3.2, 4.1- 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 3 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки, которые должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых применяются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1. 9 статьи 41.9 Закона о размещении заказов комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, на поставки которых размещается заказ.
Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
По результатам изучения информации сайтов www.zakupki.gov.ru и http://www.roseltorg.ru. протокол рассмотрения первых частей заявок опубликован 11.02.2013года.
Таким образом, комиссия Кировского УФАС России, считает, что Заказчиком надлежащим образом размещен на сайте http://www.roseltorg.ru протокол рассмотрения первых частей заявок открытого аукциона (номер извещения 0340100009913000038).
Анализ представленных материалов позволяет сделать вывод, что данные реагенты являются товарными знаками с соответствующими регистрационными номерами, о чем свидетельствует информация, полученная с официального сайта Всемирной организации интеллектуальной собственности (http://www.wipo.int/portal/index.html.en).
По результатам рассмотрения жалобы комиссия Кировского УФАС пришла к выводу, что Заказчик, размещая заказ на поставку реагентов для гематологического анализатора Sysmex KX-21 N указал те расходные материалы, которые необходимы к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование в соответствии с ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов.
Таким образом, по мнению комиссии Кировского УФАС, Заказчик правомерно указал требование о поставке вышеуказанного товара без сопровождения словами «или эквивалент»
На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, 60 Федерального Закона от
21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов» на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия
Р Е Ш И Л А :
Признать жалобу ООО «КОРМЕЙ РУСЛАНД» на действия ФГБУ «Российский медицинский научно-производственный центр «Росплазма» Федерального медико-биологического агентства» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку реагентов для автоматического гематологического анализатора Sysmex KX-21 N для нужд заказчика необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.