Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е от 19 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF«14» июля
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
Председателя комиссии:
<…> - руководителя Кировского УФАС России;
Членов комиссии:
<…>– ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России;
<…>– специалиста 1 разряда отдела КЗ Кировского УФАС России,
в присутствии:
<…>- представителей КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница»,
<…>– представителя ООО "СБиС" по доверенности,
рассмотрев жалобу ООО "СБиС",
У С Т А Н О В И Л А:
04.07.2017 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "СБиС" (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» (далее – Заказчик) при рассмотрении первых частей заявок, поданных на участие в электронном аукционе на поставку материалов и аккумуляторов для пожарной сигнализации (номер извещения 0340200003717000348).
Заявитель считает неправомерным решение комиссии о допуске первой части заявки второго участника по п.4.6 и 9.12 аукционного задания.
В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику, направлено уведомление о рассмотрении жалобы 11.07.2017 г. Ввиду необходимости представления дополнительных документов рассмотрение жалобы откладывалось до 14.07.2017 г.
На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Заявителя, ознакомившись с заявкой второго участника и инструкцией по заполнению заявок признал, что заявка соответствует требованиям документации по п.4.6 аукционного задания. Относительно заполнения заявки по позиции 9.12 аукционного задания представил сведения из сети "Интернет" об изложении рабочего напряжения "300...500"В, а также сертификат соответствия изготовителя ООО "Авангард", согласно которому кабель рассчитан на "напряжение 300В".
Представителями Заказчика отмечено, что заявка №2 была обоснованно допущена членами аукционной комиссии. Характеристики товара, изложенные в заявке, по п.4.6 аукционного задания соответствуют требованиям инструкции по заполнению заявок. По п.9.12 аукционного задания заявка также не была отклонена, поскольку рабочее напряжение является диапазонным значением, о чем свидетельствует информация из открытых источников в сети "Интернет", а также коммерческое предложение.
Изучив представленные документы, заслушав позицию Заявителя, Заказчика, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
18.06.2017 года на официальном сайте закупок - zakupki.gov.ru было размещено извещение №0340200003717000348 о проведении аукциона в электронной форме на поставку материалов и аккумуляторов для пожарной сигнализации. Начальная (максимальная) цена контракта (договора) – 85 655,78 руб. Окончание срока подачи заявок – 26.06.2017 г.
В соответствии с ч.2. ст. 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Согласно пп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе на поставку товара должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.
В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случаях:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно пп. "б" п.1 ст.1.1 разд.1 конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Согласно аукционному заданию Заказчику требуются товары со следующими характеристиками:
|
4. |
Кабель канал – |
|
|
4.6. |
Электрическое сопротивление |
от 1х109 Ом*см при температуре +20 °С |
|
9. |
Кабель с однопроволочными медными жилами – |
|
|
9.12. |
рабочее напряжение, В |
не более 300…500 |
В первой части заявки №2 предложен товар с характеристиками:
|
4.6. |
Электрическое сопротивление |
1х109 Ом*см при температуре +20 °С |
|
9.12. |
рабочее напряжение, В |
В диапазоне от 300 до 500 |
В силу п. 1.4 инструкции по заполнению заявок в случае применения заказчиком в Технической части (Аукционном задании) слов «от» - участником предоставляется указанное значение или превышающее его.
Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.06.2017 №0340200003717000348-1 аукционной комиссией Заказчика установлено, что на аукцион подано 2 заявки, в т.ч. заявка Заявителя (№3), а также заявка №2, чей допуск обжалуется. По итогам рассмотрения первой части заявки №2, данная заявка была признана соответствующей требованиям документации.
Учитывая то, что аукционное задание по позиции 4.6 содержат характеристику электрического сопротивления с использованием предлога "от", в заявке данная характеристика должна излагаться в равном или превышающем значении. Поскольку заявка №2 содержала характеристику электрического сопротивления в равном значении, величине определенной Заказчиком, данная заявка была допущена обоснованно.
Относительно допуска заявки №2 по позиции 9.12 аукционного задания установлено, что знак "...", установленный между значениями показателей следует читать как необходимость указания диапазона значений, включая крайние границы значения. Кроме того, согласно данных из сети "Интернет", представленных Заявителем и Заказчиком, характеристика рабочего напряжения определяется в виде диапазона.
Довод Заявителя о необходимости указания данной характеристики одним числовым значением не принимается комиссией Кировского УФАС России не принимается ввиду того, что представленный Заявителем сертификат соответствия изготовителя ООО "Авангард", согласно которому кабель рассчитан на "напряжение 300В", не подтверждает того, что "рабочее напряжение" определяется единственным числовым значением и не свидетельствует о том, что другие Изготовители определяют характеристику напряжения аналогичным образом. Вместе с тем, учитывая возможность изложения данной характеристики иным образом, аукционная комиссия Заказчика не отклонила Заявителя по данной позиции, предложившего рабочее напряжение кабеля со значением"300"В.
Кроме того, инструкция содержит универсальные правила предоставления сведений в составе заявки и не дифференцирует эти сведения в зависимости от специфики той или иной товарной позиции технической части Аукционной документации, учитывая лишь необходимость предложения участником конкурентной процедуры такого товара (сведений о товаре), характеристики которого будут входить в диапазон значений, важный для заказчика в контексте предмета контракта с учетом его потребностей. В этой связи представление в составе заявки объективных сведений о товаре именно в диапазонном значении не может с безусловностью оцениваться как свидетельствующее о противоречии этих сведений требованиям технической части Аукционной документации. Допуск заявки №2 по позиции 9.12 аукционного задания обоснован.
Таким образом, нарушения ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе по допуску заявки №2 аукционной комиссией Заказчика не установлено. Доводы Заявителя не обоснованны.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
1. Признать необоснованной жалобу ООО "СБиС" на действия аукционной комиссии КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» при рассмотрении первых частей заявок, поданных на участие в электронном аукционе на поставку материалов и аккумуляторов для пожарной сигнализации (номер извещения 0340200003717000348).
2. Отменить приостановление заключения контракта.
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Председатель комиссии <…>
Члены комиссии <…>
<…>