Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е от 5 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
«15» ноября 2016 г. № 287/03-16-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
в присутствии:
<….>–директора ООО «Строительная Компания «Регион»,
<….>– представителя КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» по доверенности;
рассмотрев жалобу ООО «Строительная Компания «Регион»,
У С Т А Н О В И Л А:
09.11.2016 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Строительная Компания «Регион» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКДОУ детский сад «Звоночек» п.Вичевщина, ул.Октябрьская,20, Куменского района – Окна (номер извещения ).
Заявитель сообщает о том, что подал заявку на участие в электронном аукционе, заявке был присвоен номер <...> и получил отказ в допуске к участию в аукционе на основании ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), так как Заявитель в заявке предложил по позициям 1, 2 и 2 товар не соответствующий требованиям Аукционной документации.
В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 15.11.2016 г.
На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Заявителя сообщил, что в позициях 1, 2 и 2 Технической части «площадь до 2м2» является частью названия ресурса, а не технической характеристикой товара, что подтверждается сборником «Строй-цена» утвержденным министерством строительства и ЖКХ в ноябре 2015г. Считает, что указал площадь блоков оконных в соответствии с требованиями документации.
Уполномоченное учреждение представило запрашиваемые документы и письменные пояснения, согласно которым при рассмотрении заявки Заявителя аукционная комиссия установила, что по позициям 1, 2 и 2, предлагаемый участником аукциона товар не соответствует техническим характеристикам, указанным в Аукционной документации, поскольку по позициям 1, 2 и 2 не указаны конкретные характеристики предлагаемого товара.
Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
25.10.2016 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru Уполномоченным учреждением было размещено извещение №0340200003316004054 о проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКДОУ детский сад «Звоночек» п.Вичевщина, ул.Октябрьская,20, Куменского района – Окна. Начальная (максимальная) цена контракта (договора) – 1 120 595,26 руб. Окончание срока подачи заявок – 02.11.2016 года. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 07.11.2016 года.
Описание и количество объекта закупки установлено Технической частью Аукционной документации.
Согласно приложению к Технической части Заказчику при выполнении работ требуется использовать товар:
- по позиции 1 «Блок оконный пластиковый»: Блок оконный пластиковый трехстворчатый, с глухой и поворотно-откидной створкой, двухкамерным стеклопакетом площадью более 2м2. Количество 25 штук.
- по позиции 2 «Блок оконный пластиковый»: Блок оконный пластиковый двустворчатый, с глухой поворотно-откидной створкой, двухкамерным стеклопакетом площадью до 2м2. Количество – 9 окон.
- по позиции 2 «Блок оконный пластиковый»: Блок откидной пластиковый двустворчатый, с глухой поворотно-откидной створкой, двухкамерным стеклопакетом площадью более 2м2. Количество – 9 окон.
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать: б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0340200003316004054 от 07.11.2016 года аукционная комиссия Уполномоченного учреждения отклонила заявку Заявителя на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе: не указаны конкретные показатели предлагаемого товара по позициям: 1, 2, 2 (площадь).
В первой части заявки ООО «Строительная Компания «Регион» в технической характеристике товара указал:
- по позиции 1 «Блок оконный пластиковый»: Блок оконный пластиковый трехстворчатый, с глухой и поворотно-откидной створкой, двухкамерным стеклопакетом площадью более 2м2. Количество 25 штук.
- по позиции 2 «Блок оконный пластиковый»: Блок оконный пластиковый двустворчатый, с глухой поворотно-откидной створкой, двухкамерным стеклопакетом площадью до 2м2. Количество – 9 окон.
- по позиции 2 «Блок оконный пластиковый»: Блок откидной пластиковый двустворчатый, с глухой поворотно-откидной створкой, двухкамерным стеклопакетом площадью более 2м2. Количество – 9 окон.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно п.1.4 Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе в электронной форме В случае применения заказчиком в Технической части (Аукционном задании) слов:
- «до» - участником предоставляется значение меньше указанного, за исключением случаев, когда указанное значение сопровождается словом «включительно» либо используется при диапазонном значении.
- «более», «выше», «свыше» - участником предоставляется значение превышающее указанное.
Проанализировав Техническую часть и заявку Заявителя на участие в электронном аукционе, комиссия Кировского УФАС России пришла к выводу, что Заказчику требовался товар по позициям 1 и 2 с конкретной характеристикой площади превышающей указанное в Технической части значение, по позиции 2 необходимо было указать площадь меньшую, чем указано в документации, так как данная характеристика не содержит ссылку на то, что она является неизменяемой. Заявителем в заявке был предложен товар без конкретного значения площади блока пластикового оконного.
Довод о том, что «площадь до 2м2» является частью названия ресурса не принимается, поскольку данная характеристика указана в таблице в графе «требования к характеристикам товара».
Таким образом, заявка Заявителя по позициям 1, 2, 2 не соответствовала требованиям Аукционной документации и подлежала отклонению на основании ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу ООО «Строительная Компания «Регион» на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКДОУ детский сад «Звоночек» п.Вичевщина, ул.Октябрьская,20, Куменского района – Окна (номер извещения ).
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.