База решений
и правовых актов

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

<…>

рассмотрев жалобу ООО «Атлант»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

03.07.2018 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Атлант» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" (далее – Уполномоченное учреждение)  при рассмотрении первых частей заявок, поданных на участие в электронном аукционе на выполнение работ по ремонту спортивного зала в здании спортивного комплекса «Красный якорь», расположенного по адресу: г. Слободской, пр. Гагарина, д. 27 (номер извещения 0340200003318007118).

Заявитель сообщает, что его заявка была необоснованно отклонена комиссией Уполномоченного учреждения на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) по причине  несоответствия товара по позиции 5 требованиям аукционной  документации по времени использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе  Заявителю, Уполномоченному учреждению и Заказчику  направлено уведомление о дате, времени, месте рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 09.07.2018 г.

Заявитель явку представителя не обеспечил.

На заседании комиссии Кировского УФАС России представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что отклонение заявки Заявителя обусловлено тем, что Заявителем показатель предлагаемого товара по позиции 5 не соответствует требованиям аукционной документации по времени использования - участником предложена характеристика не соответствующая техническому заданию, отметил, что Заявитель не воспользовался правом получить разъяснения, считает жалобу необоснованной.

Заказчик поддержал позицию Уполномоченного учреждения.

В результате рассмотрения жалобы, заслушав пояснения представителей Заказчика и Уполномоченного учреждения Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

09.06.2018 г. на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту спортивного зала в здании спортивного комплекса «Красный якорь», расположенного по адресу: г. Слободской, пр. Гагарина, д. 27 (номер извещения 0340200003318007118).  Начальная (максимальная) цена контракта 1 426 566,00 руб. Дата окончания подачи заявок 25.06.2018 г. 09:00 час. Дата окончания срока рассмотрения заявок 28.06.2018 г.

В соответствии с ч.2. ст. 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Согласно пп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе на поставку товара должна содержать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случаях:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно п.1.4 Инструкции по заполнению заявок при предоставлении участниками конкретных значений показателей необходимо исключить употребление слов (словосочетаний): «или», «либо», «и (или)», «должен быть/иметь», «должна быть/иметь», «должны быть/иметь», «в основном», «и другое»,  «ориентировочно», «не более», «не менее», «не ранее», «не хуже», «не выше», «не ниже», «до», «от», «более», «менее», «выше», «ниже», и иных знаков (+\-, <, - и др.) и слов (словосочетаний) исключающих обозначение конкретного значения показателя, за исключением случаев, когда заказчиком показатели определены как неизменяемые.

Согласно п.5 приложения к аукционному заданию по позиции 5 требовался товар, обладающий, в том числе, следующими характеристиками:

№ п/п	Наименование товара	Требования к характеристикам товара
5	Раствор	время использования: до 60 минут; неизменный показатель

 

В первой части заявки ООО «Атлант»   вышеназванная характеристика изложена  как «время использования: 59 минут; неизменный показатель».

 Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

 В соответствии с ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 28.06.2018 №0340200003318007118-1 аукционной комиссией Уполномоченного учреждения  установлено, что на аукцион подано 3 заявки, в т.ч. заявка Заявителя (№4). По итогам рассмотрения первой части заявки №4  ООО «Атлант» было отказано в допуске к участию в электронном аукционе по причине: «п. 2 ч. 4 ст. 67 ФЗ 44-ФЗ. Предлагаемый товар не соответствует требованиям аукционной документации по позиции 5 (по времени использования)».

Учитывая то, что позиция 5 приложения к аукционному заданию содержит указание на неизменность показателя времени использования, в заявке данная характеристика должна быть определена таким же образом как в аукционном задании.

Учитывая, что Заявитель в заявке по позиции 5 изменил показатель «время использования» («59 минут» вместо «до 60 минут»), нарушения ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе по отклонению заявки Заявителя аукционной комиссией Уполномоченного учреждения не установлено. Довод Заявителя не обоснован.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона  от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать необоснованной жалобу ООО «Атлант» на действия аукционной комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при рассмотрении первых частей заявок, поданных на участие в электронном аукционе на выполнение работ по ремонту спортивного зала в здании спортивного комплекса «Красный якорь», расположенного по адресу: г. Слободской, пр. Гагарина, д. 27 (номер извещения 0340200003318007118).

2.Отменить приостановление заключения контракта.

 

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.