Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е от 24 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF«20» июля
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
Председателя комиссии:
<…>– руководителя Кировского УФАС России;
Членов комиссии:
<…>– специалиста 1 разряда отдела КЗ Кировского УФАС России;
<…>– специалиста 1 разряда отдела КЗ Кировского УФАС России,
в присутствии:
ИП <…>,
рассмотрев жалобу ИП <…>,
У С Т А Н О В И Л А:
10.07.2017 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ИП <…>. (далее – Заявитель) на непредставление Администрацией Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области (далее - Заказчик) ответа на запрос о разъяснении документации электронного аукциона на приобретение жилого помещения (квартиры) в многоквартирном жилом доме в рамках областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2013-2017 годы на территории Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области (извещение № 0140300014917000046). Размещение закупки осуществляет Администрация Вятскополянского района (далее - Уполномоченный орган).
Заявитель сообщает, что не получил ответа на запрос разъяснений положений документации.
В соответствии с ч. 1 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о контрактной системе) Заявителю, Заказчику, Уполномоченному органу направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 20.07.2017 г.
Заказчик, Уполномоченный орган, извещенные надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.
Заказчик направил письменные пояснения (исх.№890-03-30 от 18.07.2017 г.), в которых отмечает, что 30.06.2017 г. действительно поступил запрос о разъяснении положений документации. В регламентированный срок Заказчик не имел возможности представить ответ на данный вопрос в силу истечения срока действия электронной подписи. Сообщил, что признает факт нарушения ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе.
На заседании Комиссии Кировского УФАС России Заявитель подтвердил доводы, изложенные в жалобе. Пояснил, что имел намерение подать заявку на участие в закупке для чего направил Заказчику запрос о разъяснении положений документации. Отмечено, что непредставление ответа на данный запрос нарушает права Заявителя как потенциального участника данного электронного аукциона.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, заслушав пояснения Заявителя, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
26.06.2017 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на приобретение жилого помещения (квартиры) в многоквартирном жилом доме в рамках областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2013-2017 годы на территории Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области (извещение № 0140300014917000046). Начальная (максимальная) цена контракта (договора) – 919 200,00 руб. Окончание срока подачи заявок – 11.07.2017 года.
Согласно ч.3 ст.65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.
В силу ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
П.27.1 информационной карты электронного аукциона установлена дата начала предоставления разъяснений положений документации об электронном аукционе – 26.06.2017 г.
П.27.2 информационной карты электронного аукциона определена дата окончания срока предоставления таких разъяснений – 10.07.2017 г.
30.06.2017 в 17 час. 49 мин. Заявителем на ЭТП «СБЕРБАНК-АСТ» был направлен запрос о разъяснении положений документации об электронном аукционе, ответ на который подлежал размещению не позднее 03.07.2017 г. В регламентированный срок в ЕИС данный ответ размещен не был.
На момент рассмотрения настоящей жалобы ответ на запрос разъяснений положений документации об электронном аукционе в ЕИС не размещен.
Таким образом, Заказчиком не представлен ответ на запрос разъяснений положений документации об электронном аукционе, что является нарушением ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе. Довод Заявителя обоснован.
Непредставление в регламентированный срок разъяснений аукционной документации по заданным Заявителем вопросам не позволило Заявителю подготовить заявку на участие в электронном аукционе, что ограничило его право на участие в данной закупке. Устранение допущенного нарушения возможно путем выдачи предписания.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
1. Признать обоснованной жалобу ИП <…> на действия Администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области по непредставлению ответа на запрос о разъяснении документации электронного аукциона на приобретение жилого помещения (квартиры) в многоквартирном жилом доме в рамках областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2013-2017 годы на территории Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области (извещение № 0140300014917000046) в связи с нарушением ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе.
2. Выдать Администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области предписание об устранении нарушения.
3. Передать материалы дела должностному лицу Кировского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела.
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Председатель комиссии <…>
Члены комиссии <…>
<…>