База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам.председателя комиссии:

<…>

рассмотрев жалобу ООО «Торговый дом «ВИАЛ»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

03.07.2018 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Торговый дом «ВИАЛ» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее Уполномоченное учреждение) при проведении аукциона в электронной форме на поставку лекарственных препаратов (Линезолид) (номер извещения 0340200003318006586). Заказчик - Министерство здравоохранения Кировской области.

          Заявитель сообщает, что аукционная комиссия Уполномоченного учреждения необоснованно отклонила первую часть заявки на основании п.2 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика, Уполномоченного учреждения запрошены необходимые документы по данному размещению закупки, а также письменные пояснения по существу жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 09 июля 2018 года. Стороны явку представителей не обеспечили.

В соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе в ходе рассмотрения жалобы проводится внеплановая проверка.

Уполномоченное учреждение направило письменное пояснение, согласно которому в соответствии с п. 2.1 Порядка взаимодействия заказчиков Кировской области с КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок», являющегося учреждением, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Кировской области, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 21.04.2015 года № 34/213 «О государственном казенном учреждении Кировской области, уполномоченном на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Кировской области» (далее – Порядок взаимодействия) для закупки товаров, работ, услуг заказчики, муниципальные заказчики Кировской области направляют уполномоченному учреждению пакет документов «Заявка на закупку», включающий в себя заявку, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, техническое задание, проект контракта. В соответствии с п. 2.3 и 2.4 Порядка взаимодействия проект контракта и техническое задание утверждаются заказчиком. При рассмотрении первой части заявки участника закупки аукционной комиссией установлено, что заявка участника закупки ООО «Торговый дом «ВИАЛ» не соответствует требованиям документации об аукционе по дозировке препарата. Указание в протоколе на несоответствие по «форме выпуска» обусловлено наименованием столбца в техническом задании, где изложены характеристики препарата, в т.ч. дозировка.

Заказчик направил письменные пояснения, в котором отметил, что установление дозировки (300 мг) в аукционном задании обусловлено необходимостью применения данного лекарственного препарата в разных дозах и исключает необходимость разделения таблетки.

Исследовав доводы Заявителя, заслушав доводы Уполномоченного учреждения, Заказчика, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

31.05.2018 года в ЕИС опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата (Линезолид) (номер извещения 0340200003318006586). Начальная (максимальная) цена контракта 616 770,00 руб. Дата окончания подачи заявок 20.06.2018 г.

Согласно техническому заданию к поставке требуется следующий товар:

№ п/п	Международное непатентованное наименование или при его отсутствии группировочное, химическое наименование или состав активных веществ	Форма выпуска	Ед. изм.	Количество закупаемого товара
1	Линезолид	таблетки покрытые пленочной оболочкой 300 мг	штука	890

 

Заявителем в заявке №2 предложен следующий товар:

 

№ п/п	Международное непатентованное наименование лекарственного средства	Предложение участника размещения заказа: Торговое наименование	Технические, функциональные, качественные и другие характеристики товара	Ед.изм.	Кол-во
1	Линезолид	Линезолид	Таблетки покрытые пленочной оболочкой 600 мг 10 шт.- упаковки ячейковые контурные- пачки картонные	упаковка	79

 

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

 

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе

В соответствии с подп."б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 20.06.2018 №0340200003318006586-1  на участие в аукционе подана 2 заявки, в т.ч. заявка №2 Заявителя, которая была отклонена аукционной комиссией на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе (предоставленный товар не соответствует аукционной документации по форме выпуска).

Поскольку Заявителем указана дозировка препарата, не соответствующая требованиям технического задания, Комиссия Кировского УФАС приходит к выводу об отсутствии нарушений Закона о контрактной системе в действиях аукционной комиссии Уполномоченного учреждения, в связи с чем, жалоба Заявителя является необоснованной.

Обоснование причин отказа в допуске не противоречит требованиям п.2 ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе, поскольку  вышеназванный протокол содержит указание на конкретное положение аукционной документации (требования столбца «Форма выпуска»).

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона  от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать необоснованной жалобу ООО «Торговый дом «ВИАЛ» на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата (Линезолид) (номер извещения 0340200003318006586).
2. Отменить приостановление заключения контракта.

 

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.