Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е от 5 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF24» ноября 2016 г. № 294/03-16-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
Зам. председателя комиссии:
<...> – заместителя руководителя – начальника отдела КЗ Кировского УФАС России;
Членов комиссии:
<...> – специалиста 1 разряда отдела КЗ Кировского УФАС России,
<...> – специалиста 1 разряда отдела КЗ Кировского УФАС России,
в присутствии:
<…> – представителя КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» по доверенности;
рассмотрев жалобу ООО «Авангард»,
У С Т А Н О В И Л А:
17.11.2016 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Авангард» (далее - Заявитель) на действия КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту изолятора спального корпуса на территории КОГОБУ для детей-сирот СШИ г. Сосновки Вятскополянского района (номер извещения КОГОБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Средняя школа-интернат г. Сосновки Вятскополянского района».
Заявитель сообщает о том, что подал заявку на участие в электронном аукционе, заявке был присвоен номер <...> и получил отказ в допуске к участию в аукционе на основании ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), так как Заявитель в заявке предложил по позициям 26, 37 и 38 товар не соответствующий требованиям Аукционной документации. Считает, что Технические характеристики установленные в данных позициях указаны некорректно.
В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 24.11.2016 г.
На заседании Комиссии Кировского УФАС России Заявитель не явился, извещен надлежащим образом.
Уполномоченное учреждение представило запрашиваемые документы и письменные пояснения, согласно которым при рассмотрении заявки ООО «Авангард» аукционная комиссия установила, что по позициям 26, 37 и 38, предлагаемый участником аукциона товар не соответствует техническим характеристикам, указанным в Аукционной документации, поскольку не указаны конкретные характеристики предлагаемого товара.
На заседание Комиссии Кировского УФАС России Заказчик не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения, согласно которым согласен с позицией аукционной комиссии Уполномоченного учреждения.
Заслушав пояснения Уполномоченного учреждения, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
01.11.2016 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru Уполномоченным учреждением было размещено извещение №0340200003316004114 о проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту изолятора спального корпуса на территории КОГОБУ для детей-сирот СШИ г. Сосновки Вятскополянского района. Начальная (максимальная) цена контракта – 465 500,00 руб. Окончание срока подачи заявок – 09.11.2016 года. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 14.11.2016 года.
Описание и количество объекта закупки установлено Аукционным заданием Аукционной документации.
Согласно приложению к Аукционному заданию Заказчику при выполнении работ требуется использовать товар:
- по позиции 26 Кольца: Резиновые для чугунных напорных труб диаметр 50-300 мм.;
- по позиции 37 Пьедесталы: «Для умывальников полуфарфоровые и фарфоровые размером 640*215*200 мм…».
- по позиции 38 Умывальники: «Полуфарфоровые и фарфоровые с смесителем с нижней камерой смешивания, кронштейнами, сифоном бутылочным латунным и выпуском овальные со скрытыми установочными поверхностями без спинки размером 500*300*135 мм…».
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать: б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0340200003316004114-1 от 14.11.2016 года аукционная комиссия Уполномоченного учреждения отклонила заявку Заявителя на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе: по позиции 26 не указаны конкретные показатели предлагаемого товара (диаметр кольца). По позициям 37, 38 не указаны конкретные показатели предлагаемого товара (полуфарфоровые пьедесталы и умывальники).
В первой части заявки ООО «Авангард» в технической характеристике товара указал:
- по позиции 26 Кольца: Резиновые для чугунных напорных труб всех диаметров, в диапазоне от 50 до 300 мм.;
- по позиции 37 Пьедесталы: «Для умывальников фарфоровые размером 640*215*200 мм…».
- по позиции 38 Умывальники: «Фарфоровые с смесителем с нижней камерой смешивания, кронштейнами, сифоном бутылочным латунным и выпуском овальные со скрытыми установочными поверхностями без спинки размером 500*300*135 мм…».
В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно п.1.4 Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе в электронной форме:
- в случае применение заказчиком в техническом задании перечислений значений показателя через союз «и», знаки «,», «;» - участник указывает все перечисленные значения показателя;
- со знаком «-» без слова «диапазон» - участник в заявке предлагает конкретное значение из заданного техническим заданием диапазона (включая верхнюю и нижнюю границу диапазона, но не превышающее их).
Проанализировав Техническую часть и заявку Заявителя на участие в электронном аукционе, комиссия Кировского УФАС России пришла к выводу, что заявка Заявителя по позициям 26, 37 и 38 не содержит конкретных показателей значений, в связи с чем подлежала отклонению на основании п.1 ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе.
Довод Заявителя о несоответствии документации требованиям Закона о контрактной системе комиссией Кировского УФАС России оставлен без рассмотрения, так как заявлен с нарушением срока, установленного ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу ООО «Авангард» на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при проведении электронного аукциона выполнение работ по капитальному ремонту изолятора спального корпуса на территории КОГОБУ для детей-сирот СШИ г. Сосновки Вятскополянского района (номер извещения
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Зам. председатель комиссии <...>
Члены комиссии <...>
<...>