Постановление №043/04/9.21-654/2019 Постановление о прекращении производства по делу от 26 ноября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 043/04/9.21-654/2019
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении
«26» ноября 2019 г. г. Киров
Заместитель руководителя управления – начальник отдела товарных рынков и естественных монополий Кировского УФАС России «…», рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 043/04/9.21-654/2019, возбужденного в отношении юридического лица Акционерного общества «Газпром газораспределение Киров» (далее – АО «Газпром газораспределение Киров») по признакам нарушения, квалифицируемого по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
Местонахождение: «…»
ИНН 4346006589
КПП 434501001
ОГРН 1024301312881
р/счет «…»
У С Т А Н О В И Л
В Кировское УФАС России поступило заявление «…» «…» (входящий номер «…» от «…»), а также заявление «…» «…», перенаправленное Прокуратурой Первомайского района г. Кирова письмом от «…» «…» (вх. от «…» № «…»), на действия АО «Газпром газораспределение Киров» о нарушении Правил подключения к сетям газораспределения.
Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства определяется Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила подключения).
Порядок подключения (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения определен в п. 3 Правил подключения:
а) направление заявителем исполнителю (газораспределительной организации) запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения или заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения;
б) выдача технических условий в случае направления заявителем запроса о предоставлении технических условий;
в) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения с приложением технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору о подключении;
г) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;
д) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);
е) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.
В соответствии с п. 59 Правил подключения подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.
Пункт 60 Правил подключения устанавливает, что по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).
Пунктом 62 Правил подключения предусмотрено, что договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.
В соответствии с п. 85 Правил подключения срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать:
а) 9 месяцев - для заявителей первой категории в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) осуществляются без получения исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъекта Российской Федерации разрешения на строительство;
б) 1 год - для заявителей первой категории, за исключением случая, указанного в подпункте "а" настоящего пункта;
в) 1,5 года - для заявителей второй категории, если иные сроки (но не более 3 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон;
г) 2 года - для заявителей, плата за технологическое присоединение которых устанавливается по индивидуальному проекту, а также для заявителей третьей категории, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон.
В силу абз. 4 п. 2 Правил подключения заявители первой категории - заявители, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которых не превышает 20 куб. метров в час включительно с учетом расхода газа газоиспользующего оборудования, ранее подключенного в данной точке подключения объекта капитального строительства, при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до точки подключения газопроводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом) и устройство пунктов редуцирования газа (при необходимости), за исключением случаев, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту.
Между АО «Газпром газораспределение Киров» и «...» заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения № «…» от «…» (далее – Договор о подключении).
Согласно п. 1 Договора о подключении исполнитель принимает на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства – строящегося индивидуального жилого дома к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования. Заявитель принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: «…», в соответствии с условиями настоящего договора, а также оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).
В соответствии с п. 2 Договора о подключении подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение), являющимися неотъемлемой частью Договора.
В соответствии с п. 4 технических условий № «…» от «…», являющихся приложением № 1 к Договору о подключении (далее – Технические условия) максимальная нагрузка (часовой расход газа) составляет 2,94 куб. метров в час.
Пунктом 5 Технических условий предусмотрено давление газа в точке подключения: максимальное – 0,0020 МПа, фактическое (расчетное) – 0,0017 МПа.
В силу с п. 3 Договора о подключении срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет 9 месяцев со дня заключения настоящего договора.
Срок выполнения мероприятий по подключению объекта заявителя истек «…».
Вместе с тем, АО «Газпром газораспределение Киров» в материалы дела представлено заявление «…» от «…», в котором заявитель просил перенести срок подключения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: «…», к сети газораспределения до «…» (включительно) в связи с неготовностью указанного объекта капитального строительства к подключению.
АО «Газпром газораспределение Киров» в материалы дела также представлено дополнительное соглашение от «…» к Договору о подключении (далее – Дополнительное соглашение), в соответствии с которым срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа продлен до «…» (включительно) (п. 2 Дополнительного соглашения).
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Учитывая то, что инициатором продления срока выполнения мероприятий по Договору являлся заявитель, в действиях АО «Газпром газораспределение Киров» отсутствует вина и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.
Согласно части 6 статьи 28.7 КоАП по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 28.9 при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 КоАП.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, частью 6 статьи 28.7, частью 1 статьи 28.9 и статьей 29.10 КоАП,
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Газпром газораспределение Киров».
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления –
начальник отдела товарных рынков
и естественных монополий «…»