Решение б/н Решение по жалобе ООО «Центр-Проект» на действия заказчика п... от 7 апреля 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Управление по Кировской области
610019 г.Киров, ул.К.Либкнехта, 69, тел:64-73-31
« 29 » июня 2011 г. № 114/03-11-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Молчанова А.В. – заместителя руководителя УФАС по Кировской области;
Членов комиссии:
Фокиной Т.Н. – эксперта отдела КРЗ;
Парфенова А.Г. – ведущего специалиста-эксперта отдела КРЗ;
в присутствии:
Старковой Н.В. – генерального директора ООО «Центр-Проект»;
Христолюовой Е.В. – представителя ООО «Центр-Проект» по доверенности; ОО
рассмотрев жалобу ООО «Центр-Проект» на действия заказчика при проведении размещения заказа путем запроса котировок на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на перевод существующей системы отопления многоквартирного жилого дома по адресу: г. Советск, ул. Свердлова, 156 на электропитание (код закупки 0140300050411000014),
У С Т А Н О В И Л А:
24.06.2011 года в Кировское УФАС поступила жалоба ООО «Центр-Проект» на действия заказчика при проведении размещения заказа путем запроса котировок на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на перевод существующей системы отопления многоквартирного жилого дома по адресу: г. Советск, ул. Свердлова, 156 на электропитание (код закупки 0140300050411000014).
В жалобе заявитель указывает, что 16.06.2011 года он подал заявку посредством заказного почтового уведомления. Уведомление о получении письма датировано 21.06.2011 года. Котировка состоялась 22.06.2011 года. Однако в протоколе среди участников ООО «Центр-Проект» не было.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) заявителю, заказчику, комиссии заказчика уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы, у заказчика запрошены надлежащим образом заверенные копии извещения запроса котировок, протоколов заказа. Предложено представить письменные пояснения по существу жалобы.
В соответствии с ч. 4 ст. 60 Закона о размещении заказов размещение заказа в части заключения контракта приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.
Представитель заявителя на заседании комиссии Кировского УФАС поддержал доводы, изложенные письменно.
Заказчик представил запрашиваемые документы и пояснения по существу жалобы, просит признать жалобу необоснованной.
На заседании комиссии до начала рассмотрения жалобы объявлено о проведении внеплановой проверки на основании ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов.
Заслушав пояснения, изучив представленные документы, комиссия приходит к следующим выводам.
www.zakupki.gov.ru14.06.2011 года Администрацией муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области (далее также – заказчик) на официальном сайте было размещено извещение о проведении запроса котировок на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на перевод существующей системы отопления многоквартирного жилого дома по адресу: г. Советск, ул. Свердлова, 156 на электропитание с начальной ценой контракта в сумме 85 000 рублей (код закупки 0140300050411000014).
В соответствии с извещением дата и время начала подачи котировочных заявок – 15.06.2011 года в 08 часов 00 минут, дата и время окончания подачи котировочных заявок – 21.06.2011 года в 12 часов 00 минут.
ООО «Центр-Проект» направило котировочную заявку 16.06.2011 года, в которой предложило цену выполняемых работ в сумме 69 700 рублей.
Заявка ООО «Центр-Проект» направлена почтой заказным письмом 16.06.2011 года. В подтверждение представлена почтовая квитанция (копия представлена в материалы дела).
В соответствии с уведомлением о вручении (копия сверена с оригиналом и представлена в материалы дела) 18.06.2011года заказное письмо было доставлено в город Советск на отделение почтовой связи. 21.06.2011 года заказное письмо с заявкой ООО «Центр-Проект» было вручено адресату – Администрации Советского городского поселения.
22.06.2011 года комиссия заказчика подписала протокол рассмотрения оценки котировочных заявок, из которого следует, что к сроку окончания подачи котировочных заявок было представлено две заявки, а именно: заявка ООО «Архимед» с предложением о цене контракта в сумме 84 000 рублей и заявка ООО «Ремкомплект» с предложением о цене контракта в сумме 85 000 рублей.
Сведения о заявке ООО «Центр-Проект» в протоколе отсутствуют.
В своих пояснениях Администрация Советского городского поселения указывает, что заявка ООО «Центр-Проект» не рассматривалась, поскольку поступила после срока, установленного в извещении о запросе котировок и в день поступления была возвращена ООО «Центр-Проект». Заказчик указывает, что заявка поступила 21.06.20-11 года в 16 часов 20 минут. В подтверждение своих доводов заказчик представил копию заявки ООО «Центр-Проект» на которой имеется штамп входящей корреспонденции с указанием времени – 16 ч. 20 мин.; объяснительную заведующего организационно-правовым отделом администрации г. Советска Муратовой Т.А., из которой следует что прием заявок вела Муратова Т.А., заявку ООО «Центр-Проект» принес почтальон в конце рабочего дня и она была сразу же зарегистрирована в 16 часов 20 минут; объяснения Шрайнер О.В. почтальона Советского почтамта, из которых следует, что заказное письмо было вручено ей Муратовой Т.А. в конце рабочего дня около половины пятого.
Данные доводы рассмотрены комиссией Кировского УФАС и не могут быть приняты в обоснование законности действий заказчика по следующим основаниям.
В соответствии с п. 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 года № 221 порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.
В соответствии с ч. 3 ст. 46 Закона о размещении заказов поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. Из этого следует, что заказчик должен обеспечить прием заявок в течение срока приема заявок и их регистрацию.
Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что заказчиком не обеспечен прием заявок направляемых посредством почтовой связи, поскольку заявка ООО «Центр-Проект», поступившая в отделение связи заказчика 18.06.2011 года не была доставлена в срок до 12 часов 00 минут 21.06.2011 года.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о размещении заказов законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается в том числе на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 194 Гражданского кодекса РФ письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.
Котировочная заявка ООО «Центр-Проект» сдана в организацию связи 16.06.2011 года, что свидетельствует о своевременности подачи заявки участником размещения заказа.
При указанных обстоятельствах комиссии Кировского УФАС приходит к выводу о наличии в действиях заказчика нарушений ч. 3 ст. 46 Закона о размещении заказов.
Комиссия Кировского УФАС приходит к выводу, что устранение указанных нарушений законодательства возможно путем регистрации заявки ООО «Центр-Прокт» как поданной в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, отмены протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 22.06.2011 года, проведения рассмотрения и оценки котировочных заявок с учетом заявки ООО «Центр-Проект», в связи с чем, необходимо выдать предписание заказчику и комиссии заказчика.
При проведении внеплановой проверки иных нарушений требований законодательства о размещении заказов не установлено.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «Центр-Проект» обоснованной.
2. Выдать Администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области и комиссии Администрацией муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
3. Рассмотреть вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.
Председатель комиссии А.В. Молчанов
Члены комиссии Т.Н. Фокина
А.Г. Парфенов
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
« 29 » июня 2011 г.
П Р Е Д П И С А Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Молчанова А.В. – заместителя руководителя УФАС по Кировской области;
Членов комиссии:
Фокиной Т.Н. – эксперта отдела КРЗ;
Парфенова А.Г. – ведущего специалиста-эксперта отдела КРЗ;
на основании решения от 29.06.2011 года № 114/03-11-з, принятого комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Центр-Проект» на действия заказчика при проведении размещения заказа путем запроса котировок на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на перевод существующей системы отопления многоквартирного жилого дома по адресу: г. Советск, ул. Свердлова, 156 на электропитание (код закупки 0140300050411000014), руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94–ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», предписывает:
1. Администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области (613340, Кировская область, Советский район, г. Советск, ул. Ленина, д. 48) в срок до 08.07.2011 года обеспечить регистрацию заявки ООО «Центр-Прокт» как поданной в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
2. Комиссии Администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области (613340, Кировская область, Советский район, г. Советск, ул. Ленина, д. 48):
2.1. В срок до 08.07.2011 года отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 22.06.2011 года.
2.2. В срок до 11.07.2011 года провести повторно рассмотрение и оценку котировочных заявок с учетом заявки ООО «Центр-Проект».
3. Заказчику в срок до 15.07.2011 года представить в Управление ФАС России по Кировской области подтверждение исполнения пунктов настоящего предписания в письменном виде.
Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель комиссии А.В. Молчанов
Члены комиссии Т.Н. Фокина
А.Г. Парфенов