ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 30/04-14

 

"17" февраля  2015 г.                                                                                                      г. Киров

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии –<<><><>рассматривая дело № 30/04-14 по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем <> и индивидуальным предпринимателем <>   части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области поступили заявления от  ИП <> и  МУП «Омутнинское АТП»  о том, что в действиях Индивидуального предпринимателя <> и Индивидуального предпринимателя <> содержатся признаки нарушения ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции». По мнению заявителей, нарушение заключается в следующем.

Между администрацией муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области и ИП <> заключен договор на осуществление перевозок пассажиров транспортом общего пользования в границах Омутнинского городского поселения. Предметом договора является осуществление перевозки пассажиров транспортом общего пользования на территории Омутнинского городского поселения по маршрутам № 4 и № 6.

На указанные маршруты заявителем разработаны паспорт регулярного маршрута № 4 и паспорт регулярного маршрута № 6, которые утверждены администрацией муниципального образования Омутнинское городское поселение.

В период с 06.10.2014г. и по настоящее время ответчики (ИП<><>>) осуществляют перевозку пассажиров по городскому маршруту № 4  (Лесозаводская –ПУ 20) без законных оснований. Факт осуществления ответчиками перевозок по регулярному городскому маршруту № 4 муниципального образования Омутнинское городское поселение подтверждается: актом № 2 от 31.10.2014г. оперативной группы по контролю на действующих городских автобусных маршрутах; актом № 6 от 31.10.2014г. оперативной группы по контролю на действующих городских автобусных маршрутах; протоколами об административных правонарушениях от 05.11.2014 г.; протоколами  об изъятии вещей и документов от 31.10.2014 г.- 3 шт., копиями путевых листов № 000628 от 31.10.2014 г. (<> № 000950 от 31.10.2014 г. (<> № 000792 от 31.10.2014 гг. (<>.).

Заявитель МУП «Омутнинское АТП» в своем обращении указывает следующее:

Между администрацией муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области и МУП «Омутнинское АТП» заключен договор на осуществление перевозок пассажиров транспортом общего пользования в границах Омутнинского городского поселения по маршрутам № 1 и № 5. На указанные маршруты заявителем разработаны паспорта регулярного маршрута № 1 и № 5,  которые утверждены администрацией муниципального образования Омутнинское городское поселение.

ИП <> и ИП <>, имеющие разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси ежедневно без договора,  без согласованного паспорта регулярного маршрута  и расписания по маршруту не легковым такси, а по маршруту  регулярных перевозок «Лесозаводская –ПУ 20» на территории Омутнинского городского поселения  осуществляют посадку и высадку пассажиров на остановочных пунктах с фиксированной ценой проезда 15 рублей.

По многочисленным обращениям перевозчиков Администрацией Омутнинского городского поселения были проведены проверки, что подтверждается актом № 2 от 31.10.2014г. оперативной группы по контролю на действующих городских автобусных маршрутах; актом № 6 от 31.10.2014г. оперативной группы по контролю на действующих городских автобусных маршрутах; протоколами об административных правонарушениях от 05.11.2014 г.; протоколами  об изъятии вещей и документов от 31.10.2014 г.- 3 шт., копиями путевых листов № 000628 от 31.10.2014 г. (<>.), № 000950 от 31.10.2014 г. (<>.), № 000792 от 31.10.2014 г. (<>.).

Своими неправомерными действиями ИП <> и ИП <> причиняют вред МУП «Омутнинское АТП»  в виде недополученной  части прибыли, которая образовалась бы у предприятия при нормальных условиях предпринимательской деятельности.

Кировским УФАС России, по заявлениям ИП <> и МУП «Омутнинское АТП» возбуждены дела № 30/04-14 и № 31/04-14 по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем <> и индивидуальным предпринимателем <>   части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ, выразившиеся в совершении недобросовестных действий по отношению к конкурентам – индивидуальному предпринимателю <> и МУП «Омутнинское АТП», направленных на получение необоснованных преимуществ, путем осуществления в отсутствие соответствующих договоров, согласованных паспортов маршрута и расписаний движения по маршрутам регулярных пассажирских перевозок на территории Омутнинского городского поселения  «Лесозаводская –  ПУ -20».

Определением от 22.01.2015 г. объединены дела № 30/04-14 и № 31/04-14. Объединенному делу присвоен № 30/04-14, рассмотрение дела назначено на 17.02.2015 г.

Комиссия,  ознакомившись  представленными документами, решила рассмотрение дела  отложить. Кроме того, Комиссия решила дополнительно привлечь для участия в деле в качестве заинтересованного лица -ИП <>, в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах: Межрегиональное  управление государственного автодорожного надзора по Кировской области и республике Марий Эл, Департамент дорожного хозяйства и транспорта Кировской области, Администрацию муниципального образования  Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области и Администрацию муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.  

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 47.1 Федерального Закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Отложить дело №  30/04-14.

2. Назначить дело № 30/04-14 к рассмотрению на 16 марта   2015 года в 10 часов  30 минут по адресу: г. Киров, ул. К.Либкнехта, 55 (вход со двора), каб. 5.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела №  30/04-14:

в качестве  заинтересованного лица:

ИП <>

в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах:

-Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Кировской области и республике Марий Эл);

-Департамент дорожного хозяйства и транспорта Кировской области;

-Администрацию муниципального образования  Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области;

Администрацию муниципального образования Омутнинский муниципальный района Кировской области .

                 4.Индивидуальному предпринимателю <> представить в срок до " 12 " марта 2015 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области следующие документы и материалы:

                 -оригиналы договоров аренды транспортных средств от 29.09.2014 и 15.10.2014 г. (оригиналы для обозрения Комиссии);

                 -ПТС, свидетельства о регистрации транспортных средств, полисы ОСАГО, диагностические карты на транспортные средства: Fiat Ducato, гос.номер С 817ОХ 43 и Fiat Ducato, гос.номер К 473АР 178;

                 - копии всех приказов о приеме на работу водителей, копии трудовых договоров, в том числе с  <><><>

                 -информацию о том, каким образом и где проходит врачом предрейсовый осмотр водителей, в том числе с указанием  фамилии, имени, отчества медицинского работника, копии диплома, наличие трудовых (или иных ) отношений с ИП <> журнал предрейсового осмотра водителей;

                 -копию проездного билета, квитанции и (или) иных проездных документов, выдаваемых  водителями пассажирам на транспортных средствах: Fiat Ducato, гос.номер С 817ОХ 43 и Fiat Ducato, гос.номер К 473АР 178;

                 -правовое основание выдачи талонов № 001753 от 12.11.2014г., № 001552 от 07.11.2014 г. и № 001752 от 12.11.2014 г., кому были они выданы,  на каком транспортном средстве, каким образом  происходит отчет по выданным талонам;

                 -правовое основание нахождения транспортного средства Fiat Ducato, гос.номер К 473АР 178 на остановке «Хлебокомбинат» 19.12.2014 г. в 10 часов15 минут и транспортного средства Fiat Ducato, гос.номер С 817ОХ 43 в 10.ч.15 минут 19.12.2014 г.;

                 -документы, подтверждающие правомерность нахождения транспортного средства Fiat Ducato, гос.номер С 817ОХ 43 на остановке «Мечта» 19.11.2014 г. в 15 часов  24 минуты и транспортного средства Fiat Ducato, гос.номер К 473АР 178  в 15 часов 38 минут 19.11.2014 г.;

                 -документы, подтверждающие правомерность нахождения транспортного средства Fiat Ducato, гос.номер К 473АР 178  на остановке «Рынок» в 06 часов 33 минуты, в 07 часов 20 минут  31.10.2014 г. и по направлению на ост. «Лесозаводская» в 06 часов 58 минут 31.10.2014 г.;

                 -копии путевых листов, заказ-нарядов на представление транспортных средств, списков пассажиров, договоров фрахтования транспортных средств Fiat Ducato, гос.номер С 817ОХ 43 (за период с 15.10.2014 г. по 17.02.2015 г. оригиналы для обозрения Комиссии)  и Fiat Ducato, гос.номер К 473АР 178 (за период с 29.09.10.2014 г. по 17.02.2015 г. оригиналы для обозрения Комиссии);

• документы, подтверждающие правомерность осуществления регулярных пассажирских перевозок на территории Омутнинского городского поселения по маршруту № 4 «Лесозаводская – ПУ -20» (договор на право осуществления регулярных пассажирских перевозок, согласованный паспорт регулярного маршрута и расписание движения по маршруту);
• письменные объяснения по признакам нарушения антимонопольного законодательства (ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции»);
• другие документы в обоснование своей позиции по данному делу.

5.Индивидуальному предпринимателю <> представить в срок до " 12 " марта  2015 г.  в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области следующие документы и материалы:

• копию свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
• копию лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозки более 8 человек,  а также иных разрешений на  перевозку пассажиров и багажа легковым такси;

                 -копии путевых листов, заказ-нарядов на представление транспортных средств, списков пассажиров, договоров фрахтования транспортного средства Xyundai, гос.номер X 523 HE 43 (за период с 31.10.2014 г. по 17.02.2015 г. оригиналы для обозрения Комиссии);

                 - копии всех приказов о приеме на работу водителей, копии трудовых договоров;         -информацию о том, каким образом и где проходит врачом предрейсовый осмотр водителей, в том числе с указанием  фамилии, имени, отчества медицинского работника, копии диплома, наличие трудовых или иных  договорных отношений с ИП <>, журнал предрейсового осмотра водителей;

• документы, подтверждающие правомерность нахождения транспортного средства Xyundai, гос.номер X 523 HE 43 на остановке «Мечта» 19.11.2014 г. в 15 часов  53 минуты;

                 -документы, подтверждающие правомерность нахождения транспортного средства Xyundai, гос.номер X 523 HE 43 на остановке «Хлебокомбинат» 19.12.2014 г. в 11 часов  07 минут и по направлению на ост. «Лесозаводская» в 10 часов 41 минуту 19.12.2014 г.;

                 -документы, подтверждающие правомерность осуществления регулярных пассажирских перевозок на территории Омутнинского городского поселения по маршруту № 4 «Лесозаводская – ПУ -20» (договор на право осуществления регулярных пассажирских перевозок, согласованный паспорт регулярного маршрута и расписание движения по маршруту), а также по иным маршрутам (если имеется);

                 -информацию о количестве транспортных средств, используемых в предпринимательской деятельности (птс, свидетельства о регистрации транспортных средств, полисы ОСАГО, диагностические карты);   

                 -копию проездного билета, квитанции и (или) иных проездных документов, предоставляемых пассажирам, в том числе льготным категориям граждан.

                 -письменные объяснения по признакам нарушения антимонопольного законодательства (ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции»);

-другие документы в обоснование своей позиции по данному делу.

                 6.Индивидуальному предпринимателю <> представить в срок до " 12 " марта 2015 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области следующие документы и материалы:

                 -информацию о количестве транспортных средств, используемых в предпринимательской деятельности (птс, свидетельства о регистрации транспортных средств, полисы ОСАГО, диагностические карты);

                 -копию проездного билета, квитанции и (или) иных проездных документов, предоставляемых пассажирам, в том числе льготным категориям граждан.

                 7. Администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области представить 16 марта  2015 г.  в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области следующие документы и материалы:

                 -копии договоров на право осуществления регулярных пассажирских перевозок, согласованных паспортов регулярных маршрутов и расписаний движений по маршрутам, заключенных с ИП <><>

                 8.Явка Индивидуального предпринимателя <>, в действиях которого содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства, или представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», обязательна.

                 9.Явка Индивидуального предпринимателя <>, в действиях которого содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства, или представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», обязательна.

            10. Явка заявителей обязательна.

            11.Явка лиц, располагающим сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах,  обязательна

12.Лицам, располагающим сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах  представить письменную позицию по существу рассматриваемого дела.

 

Согласно статье 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, с момента возбуждения дела имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки.

С материалами дела можно ознакомиться после поступления ходатайства в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (ул. К.Либкнехта, 55, г. Киров), контактный телефон 38-14-23. Ходатайство об ознакомлении с материалами дела подается   в письменном виде.

В соответствии с частью 2 статьи 42 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителей, полномочия которых подтверждаются документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации) – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

 

Председатель Комиссии                                                                            <>

 

Члены Комиссии                                                                                        <>