База решений
и правовых актов

«24» июля 2017 г.                                                                                                   № 300/03-17-з

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Председателя комиссии:

<…> –руководителя Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

<…> – специалиста 1 разряда отдела КЗ Кировского УФАС России;

<…>– специалиста 1 разряда отдела КЗ Кировского УФАС России,

в присутствии:

ИП <…>.,

<…>-   директора МКУ «Центр закупок» города Кирово-Чепецка Кировской области  на основании Распоряжения Администрации города Кирово-Чепецка № 558 от 19.05.2014 г.,

рассмотрев жалобу ИП <…>.,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

18.07.2017 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ИП <…> (далее – Заявитель) на отклонение комиссией  МКУ «Центр закупок» города Кирово-Чепецка Кировской области (далее – Уполномоченный орган) первой части заявки на участие в электронном аукционе (извещение № 0840300037417000196) на выполнение работ по капитальному ремонту кровли фильтрованной станции (Здание № 22 ОСВ). Заказчик - Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» города Кирово-Чепецка.

Заявитель сообщает, что в заявке №1 указал характеристики товара, соответствующие требованиям аукционного задания и данным изготовителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) системе Заявителю, Заказчику, Уполномоченному органу направлено уведомление о рассмотрении жалобы  24.07.2017 г.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Уполномоченного органа пояснил, что заявка Заявителя не содержит конкретных показателей товара, а также таких характеристик как «масса вяжущего с наплавляемой стороны», «потеря посыпки».

Заявитель подтвердил доводы, изложенные в жалобе.

Изучив представленные документы, заслушав позицию Уполномоченного органа, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

03.07.2017 года на официальном сайте закупок - zakupki.gov.ru было размещено извещение №0840300037417000196 проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту кровли фильтрованной станции (Здание № 22 ОСВ). Начальная (максимальная) цена контракта (договора) – 1 503 730,00 руб. Окончание срока подачи заявок – 11.07.2017 г.

В соответствии с ч.2. ст. 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Согласно пп. «б» п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случаях:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно п.3 инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно п.2.3.2 технического задания требуется использовать товары со следующими характеристиками:

№ п/п	Наименование материала	Параметры определения соответствия потребностям Заказчика
1	Унифлекс ТКП	Максимальная сила растяжения, Н, не менее  вдоль 800, поперек 900                       Температура гибкости на брусе R=25 мм, °С, не выше минус 20                       Теплостойкость, °С, не менее 95                                                                                                     Масса вяжущего с наплавляемой стороны, кг/м2, не менее 2,0                                                   Потеря посыпки г/обр., не более 1
2	Унифлекс ТПП	Максимальная сила растяжения, Н, не менее  вдоль 800, поперек 900          Температура гибкости на брусе R=25 мм, °С, не выше минус 20                   Теплостойкость, °С, не менее 95                                                                                                  Масса вяжущего с наплавляемой стороны, кг/м2, не менее 2,0

В первой части заявки №1, поданной Заявителем, предложено использовать товар в том числе со следующими характеристиками:

№ п/п	Наименование материала	Параметры определения соответствия потребностям Заказчика
1	Унифлекс ТКП	Верхний слой: Разрывная сила в продольном/поперечном направлении, Н, не менее 800/900 Температура гибкости на брусе R=25 мм, °С, не выше минус 20 Теплостойкость 2 ч. в вертикальном положении, °С, не ниже +95°С
2	Унифлекс ТПП	Нижний слой: Разрывная сила в продольном/поперечном направлении, Н, не менее 800/900 Гибкость на брусе R=25 мм, °С, не выше -20°С Теплостойкость 2ч. в вертикальном положении, °С, не ниже +95°С

Согласно п.3.3 Инструкции по заполнению заявки при изложении характеристик товара при использовании в приложении к аукционному заданию слов «не менее», «не ниже» участником предоставляется значение равное или превышающее указанное; «не более», «не выше» - участником предоставляется значение равное или менее указанного.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

 В соответствии с ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 14.07.2017 №0840300037417000196-1 аукционной комиссией Уполномоченного органа  установлено, что на аукцион подано 5 заявок, в том числе заявка Заявителя (№1). По итогам рассмотрения заявка ИП <…> была признана несоответствующей по причине: «Участник электронного аукциона с заявкой под № 1 предоставил несоответствующую информацию по конкретным показателям по позициям: Унифлекс ТКП: - Масса 1 м2, кг не менее 5.00.; Масса вяжущего с наплавляемой стороны, кг/м2, не менее 2,0; Потеря посыпки г/обр., не более 1. - Максимальная сила растяжения, Н, не менее вдоль 800, поперек 900; Температура гибкости на брусе R=25 мм, °С, не выше минус 20; Теплостойкость, °С, не менее 95. Унифлекс ТПП: - Масса 1 м2, кг не менее 3,85; Масса вяжущего с наплавляемой стороны, кг/м2, не менее 2,0; Водопоглощение в течение 24 ч, % по массе, не более 1. - Максимальная сила растяжения, Н, не менее вдоль 800, поперек 900; Температура гибкости на брусе R=25 мм, °С, не выше минус 20; Теплостойкость, °С, не менее 95. В соответствии с инструкцией по заполнению заявки на участие в электронном аукционе при предоставлении участниками конкретных значений показателей необходимо исключить употребление слов и словосочетаний: «или», «либо», «и (или)», «должен быть/иметь», «должна быть/иметь», «должны быть/иметь», «может», «в основном», «и другое», «в пределах», «ориентировочно», «не более», «не менее», «не ранее», «не хуже», «не выше», «не ниже», «до», «от», «более», «менее», «выше», «ниже», «возможность» за исключением случаев, когда рядом с установленным показателем заказчиком указано «значение является неизменным». В соответствии с п.2 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, требованиям документации об аукционе». 

Учитывая требования инструкции по заполнению заявок, а также то, что позиция 1,2 технического задания содержит изложение характеристик с употреблением слов «не менее/не выше/не ниже», заявка должна содержать конкретные значения показателей.

В связи с неуказанием в заявке ИП <…>конкретных показателей характеристик «максимальная сила растяжения», «температура гибкости», «теплостойкость», а также неуказания характеристик «масса вяжущего с наплавляемой стороны», «потеря посыпки»

заявка Заявителя подлежала отклонению. Таким образом, нарушения ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе по отклонению заявки Заявителя аукционной комиссией Уполномоченного органа не установлено.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона  от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1.  Признать необоснованной жалобу ИП <…>на отклонение комиссией  МКУ «Центр закупок» города Кирово-Чепецка Кировской области первой части заявки на участие в электронном аукционе (извещение № 0840300037417000196) на выполнение работ по капитальному ремонту кровли фильтрованной станции (Здание № 22 ОСВ).

2. Отменить приостановление заключения контракта.

 

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

 

 

Председатель комиссии                                                                             <…>

 

Члены комиссии                                                                                         <…>