Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

<…>

рассмотрев жалобу МУП «Пижанская автоколонна»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

09.07.2018 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба МУП «Пижанская автоколонна» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" (далее – Уполномоченное учреждение)  при рассмотрении первых частей заявок, поданных на участие в электронном аукционе на выполнение работ по ремонту водопроводных сетей на участке по ул. Садовая, ул. Набережная, ул. Колхозная в пгт Пижанка Кировской области (номер извещения 0340200003318005360). Заказчик - Администрация Пижанского городского поселения Пижанского района Кировской области.

Заявитель сообщает, что его заявка отклонена в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе).

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе  Заявителю, Уполномоченному учреждению и Заказчику  направлено уведомление о дате, времени, месте рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 16.07.2018 г.  

Заявитель ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Заказчик явку представителя не обеспечил, пояснений, ходатайств не направил.

На заседании комиссии Кировского УФАС России представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что отклонение заявки Заявителя обусловлено тем, что предлагаемый Заявителем товар не соответствует требованиям аукционной документации по фракции щебня. Комиссия Уполномоченного учреждения не наделена правом толкования позиций аукционного задания, формируемого Заказчиком. Оценка заявок производится в строгом соответствии с требованиями Инструкции по заполнению заявок и позициями аукционного задания.

 

В результате рассмотрения жалобы, заслушав пояснения представителя Уполномоченного учреждения, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

15.05.2018 г. на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту водопроводных сетей на участке по ул. Садовая, ул. Набережная, ул. Колхозная в пгт Пижанка Кировской области (номер извещения 0340200003318005360). Начальная (максимальная) цена контракта - 1 292 528,00 руб. Дата окончания подачи заявок 20.06.2018 г. 09:00 час. Дата окончания срока рассмотрения заявок 25.06.2018 г.

В соответствии с ч.2. ст. 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Согласно пп. «б» п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

В силу ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случаях:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно п.1.4 Инструкции по заполнению заявок в случае применения заказчиком в Технической части (Аукционном задании) слов «не менее», «не ниже» - участником предоставляется значение равное или превышающее указанное.

По позиции «Щебень» приложения к аукционному заданию Заказчику требуется щебень, обладающий характеристикой «фракция – не менее 20мм».

В первой части заявки Заявителя (№1)  вышеназванная характеристика щебня изложена как «фракция -  от 10 до 20 мм».

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

 В соответствии с ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.06.2018 №0340200003318005360-1 аукционной комиссией Уполномоченного учреждения  установлено, что на аукцион подано 5 заявок, в т.ч. заявка Заявителя (№1). По итогам рассмотрения первой части заявки МУП «Пижанская автоколонна» было отказано в допуске к участию в электронном аукционе по причине: «п. 2 ч. 4 ст. 67 ФЗ 44-ФЗ. Предлагаемый товар не соответствует требованиям аукционной документации «Щебень» (по фракции)».

Поскольку заявка содержала показатель товара несоответствующий требованиям документации (требовалось указать конкретное значение показателя), нарушения ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе по отклонению заявки Заявителя аукционной комиссией Уполномоченного учреждения не установлено. Довод Заявителя не обоснован.

Довод Заявителя об ошибочном изложении Заказчиком характеристик щебня (фракция и насыпная плотность) не подлежит рассмотрению, поскольку заявлен по истечении регламентированного ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе срока.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона  от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,

 

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать необоснованной жалобу МУП «Пижанская автоколонна» на действия аукционной комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при рассмотрении первых частей заявок, поданных на участие в электронном аукционе на выполнение работ по ремонту водопроводных сетей на участке по ул. Садовая, ул. Набережная, ул. Колхозная в пгт Пижанка Кировской области (номер извещения 0340200003318005360).

2. Отменить приостановление заключения контракта.

 

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.