Решение №303/03-15-з Решение № 303/03-15-з от 25 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF« 18 » ноября 2015 г. № 303/03-15-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
Зам. председателя комиссии:
– зам. руководителя Кировского УФАС России;
Членов комиссии:
– ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;
– ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;
в присутствии:
– заведующей МКДОУ Богородского муниципального района детский сад общеразвивающего вида «Солнышко» п. Богородское Кировской области,
рассмотрев жалобу ООО «Строительная корпорация»,
У С Т А Н О В И Л А:
12.11.2015 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Строительная корпорация» (далее - Заявитель) на отклонение первой части заявки Заявителя аукционной комиссией МКДОУ Богородского муниципального района детский сад общеразвивающего вида «Солнышко» п. Богородское Кировской области (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на частичную перепланировку здания и внутреннюю отделку помещений детского сада "Солнышко" пгт. Богородское, ул.Коммуны, д.18/а (для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных и некоммерческих организаций), извещение № 0340300066615000001.
Заявитель указывает в жалобе, что аукционная комиссии Заказчика в нарушение Закона о контрактной системе отклонила первую часть заявки Заявителя в связи с отсутствием в первой части заявки конкретных показателей по поз. 5 и 24 заявки. Указывает, что данные показатели невозможно указать конкретно, поскольку они являются диапазонными.
В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 18.11.2015 г.
Заказчик представил запрашиваемые документы и пояснения по существу жалобы, просит признать жалобу необоснованной. Указывает, что Заказчик отклонил заявку Заявителя поскольку тем не были представлены конкретные показатели товара по позиции 5 заявки «Блоки оконные из ПВХ профилей системы «PREMIUM» по характеристике коэф. светопропускания ( указано 0,35-0,60, а должен быть конкретный показатель); позиции 24 заявки «Краска поливинилацетатная водоэмульсионная для внутренних работ» по характеристике твердость пленки (указано 0,15-0,25, а должен быть конкретный показатель).
На заседание Комиссии Кировского УФАС России представитель Заявителя не явился, направил ходатайство о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.
На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Заказчика поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях на жалобу, просил признать жалобу необоснованной.
Заслушав пояснения Заказчика, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
21.10.2015 года на официальном сайте закупок размещено извещение № 0340300066615000001 о проведении аукциона в электронной форме на частичную перепланировку здания и внутренняя отделка помещений детского сада "Солнышко" пгт. Богородское, ул.Коммуны, д.18/а (для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных и некоммерческих организаций). Начальная (максимальная) цена контракта – 5 438 116,00 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 10.11.2015 г. заявка Заявителя (защищенный номер <...> ) была отклонена на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе): не предоставлена информация, предусмотренная ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.
Согласно ч. 2 ст. 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Согласно строке 5 приложения технического задания аукционной документации «Товары, используемые при частичной перепланировке здания и внутренней отделке помещений детского сада «Солнышко» требовался следующий товар: блоки оконные из ПВХ профилей системы «PREMIUM» ООО «ПК Проплекс» или эквивалент обладающие коэф. светопропускания 0,35-0,60 (по ГОСТ 30674-99).
В соответствии со строкой 24 приложения технического задания аукционной документации «Товары, используемые при частичной перепланировке здания и внутренней отделке помещений детского сада «Солнышко» требовался к поставке следующий товар: краска поливинилацетатная водоэмульсионная для внутренних работ обладающая твердостью пленки 0,15-0,25 усл. ед.
Кроме того по строке 25 приложения технического задания аукционной документации «Товары, используемые при частичной перепланировке здания и внутренней отделке помещений детского сада «Солнышко» требовался к поставке следующий товар: масляная краска МА-15 или эквивалент со следующей характеристикой «твердость пленки - 0,13 у.е., не менее по маятниковскому прибору М-З».
Таким образом, Заказчику требовалась по поз. 24 краска твердостью 0,15-0,25 у.е., а по поз. 25 краска твердостью не менее 0,13 у.е.
Комиссией Кировского УФАС России проанализирована заявка Заявителя.
Согласно строке 5 первой части заявки был предложен следующий товар: блоки оконные из ПВХ профилей системы «PREMIUM» ООО «ПК Проплекс» обладающие коэф. светопропускания 0,35-0,60 (по ГОСТ 30674-99).
В соответствии со строкой 24 первой части заявки был предложен следующий товар: краска поливинилацетатная водоэмульсионная для внутренних работ обладающая твердостью пленки 0,15-0,25 усл. ед.
По строке 25 первой части заявки был предложен следующий товар: масляная краска МА-15 со следующей характеристикой «твердость пленки - 0,13 у.е., по маятниковскому прибору М-З».
Следовательно, Заявителем в пункте 24 указана твердость пленки краски как диапазонное значение, в то время как в пункте 25 твердость пленки краски указывается Заявителем конкретным показателем.
Таким образом, если принять во внимание доводы жалобы Заявителя о том, что твердость пленки краски является диапазонным значением и определяется производителями диапазонно, в заявке по поз. 25 имеется явное противоречие этому, а, следовательно, заявка не соответствует требованиям Закона о контрактной системе и аукционной комиссией Заказчика было принято законное решение об отклонении заявки Заявителя.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу ООО «Строительная корпорация» на отклонение первой части заявки Заявителя аукционной комиссией МКДОУ Богородского муниципального района детский сад общеразвивающего вида «Солнышко» п. Богородское Кировской области при проведении электронного аукциона на частичную перепланировку здания и внутреннюю отделку помещений детского сада "Солнышко" пгт. Богородское, ул.Коммуны, д.18/а (для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных и некоммерческих организаций), извещение № 0340300066615000001.
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Зам. председателя комиссии
Члены комиссии