Решение №304/03-15-з Решение № 304/03-15-з от 25 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF19 ноября 2015 г. № 304/03-15-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
Зам. председателя комиссии:
– зам. руководителя управления ФАС по Кировской области;
Членов комиссии:
– ведущего специалиста отдела КЗ управления ФАС по Кировской области;
– ведущего специалиста отдела КЗ управления ФАС по Кировской области;
в присутствии:
<> – представителя Межрайонной инспекции ФНС № 14 по Кировской области, на основании приказа,
ИП ,
рассмотрев жалобу ИП на действия Межрайонной инспекции ФНС № 14 по Кировской области (610016, г. Киров, ул. Уральская, 1),
У С Т А Н О В И Л А:
12.11.2015 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ИП (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Межрайонной ИФНС № 14 по Кировской области (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту помещений административного здания Межрайонной ИФНС России № 14 по Кировской области (номер извещения 0140100011815000020).
Заявитель сообщает о необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе в нарушение ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе). Сообщает, что в заявке указал конкретный показать вязкости 30, однако, в протоколе ссылка на то, что в заявке № 10 указана вязкость краски при температуре 20С более 30, не указан конкретный показатель вязкости. Просит выдать предписание об отмене протокола отказа в допуске и допуске его заявки к участию в аукционе.
В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 19.11.2015 г.
Заказчик представил запрашиваемые документы и пояснения по существу жалобы, просит признать жалобу необоснованной. Указывает, что согласно п. 3.1. документации об электронном аукционе Заказчик определил технические характеристики материала (товара), как «краска водоэмульсионная ВЭАК-1180, Массовая доля нелетучих веществ 53 %, Вязкость при температуре 20С более 30…». Заявитель в заявке (№ 10) указал «краска водоэмульсионная ВЭАК-1180, Массовая доля нелетучих веществ 53 %, Вязкость при температуре 20С 30…». В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе информация первой части заявки Заявителя не соответствует требованиям документации об электронном аукционе, а именно вязкость краски при температуре 20 С должна быть более 30 – 31, 32 и т.д. Считает отказ в допуске к участию в аукционе Заявителю обоснованным, просит отказать в удовлетворении жалобы.
На заседании Комиссии Кировского УФАС России Заявитель поддержал доводы, изложенные в жалобе, считает, что показатель вязкости 30 соответствует требованиям документации.
Представитель Заказчика поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях на жалобу, дополнительно пояснил, что в протоколе в отношении заявки № 10 ошибочно было указано основание отклонения «вязкость краски при температуре 20С более 30, не указан конкретный показатель вязкости», однако указанный в заявке показатель вязкости 30 также не соответствует требованиям документации, заявка подлежала отклонению. Обратил внимание, что другие заявки с показателем вязкости 30 были комиссией отклонены.
Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
30.10.2015 на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту помещений административного здания Межрайонной ИФНС России № 14 по Кировской области (номер извещения 0140100011815000020).
В п.п. 13, 16 Технического задания Заказчик определил технические характеристики материала (товара), как «краска водоэмульсионная ВЭАК-1180, массовая доля нелетучих веществ 53 %, вязкость при температуре 20С более 30…».
Согласно протоколу рассмотрения заявок от 10.11.2015 № 0140100011815000020 – П.1 на участие в аукционе подано 13 заявок, в т.ч. заявка Заявителя (№ 10), которая отклонена на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, так как участником закупки не предоставлена информация о конкретных показателях используемого товара, соответствующих значениям, установленным документацией об электронном аукционе, а именно: в разделе 3 «Технического задания» технические характеристики товаров, которые должны быть использованы при выполнении работ, являющихся объектом настоящей закупки, под номерами 13,16 указана вязкость краски при температуре 20С более 30. Участник закупки, подавший заявку № 10 на участие в электронном аукционе, в сведениях о технических характеристиках товара, указал вязкость краски при температуре 20С более 30, не указав при этом конкретные показатели вязкости.
В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Комиссия Кировского УФАС России проанализировала заявку Заявителя и установила, что в п.п. 13 и 16 заявки характеристика краски водоэмульсионной ВЭАК-1180 по вязкости при температуре 20С установлена 30, что не соответствует требованиям документации об электронном аукционе. Данная заявка подлежала отклонению на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.
Ссылка в протоколе в отношении заявки Заявителя на отклонение заявки в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе действительно является ошибочной, т.к. несколько заявок (№ 2, 7, 9), содержавших аналогичный показатель по вязкости (30), были отклонены.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу ИП на действия аукционной комиссии Межрайонной ИФНС № 14 по Кировской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту помещений административного здания Межрайонной ИФНС России № 14 по Кировской области (номер извещения 0140100011815000020).
Зам. председателя комиссии
Члены комиссии
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.